社会企业：公益发展的新动能

李爽

“社会企业”作为一种公益创新模式，既具备商业的高效、专业和灵活，又以承担社会责任、解决社会问题为目标，在公益筹资和解决问题的方式上具有传统公益组织不具备的特点和优势，是创新社会治理、推动相关行业发展、促进供给侧改革的新动力，应在政策上给予充分重视和支持。

一、公益发展的新理念和新形式：社会企业（Social Enterprise）

在传统社会中，非营利组织的经费来源主要是依靠政府补贴或慈善捐赠，当政府补贴或慈善捐赠的资金不足时，非营利组织就难以为继，在过去的30年，许多国家的非营利组织普遍遭受了这种危机。同时，传统非政府组织在长期发展过程中也暴露出目标狭窄、官僚和家长作风、工作效率低下等问题。于是，英美等国家的部分社会公益力量，为了打破“福利僵局”，应对“NGO失灵”，开始转用商业化运作模式来解决自身发展中的财务危机。在这个过程中，以市场化为手段、以解决社会问题为目标的“社会企业”的优势逐渐显现。通过市场化的运作，不仅可以承负自身发展成本，还可能会产生盈余，从而摆脱单纯依赖政府补贴或慈善捐赠获得资金的限制，还可以进入私人资本市场，为其长远目标进行融资。因此，社会企业在运营效率、稳定性和可持续性上比传统非营利组织拥有显著优点。

尽管目前各国对社会企业范畴的认识和运作方式还存在差异，但对“以商业模式服务于公益性目标”这一社会企业的基本特征已经取得了广泛共识。……