城市社区党群议事会的困境与对策——以上海市L社区为例

□李晓彬　汪金龙

城市社区党群议事会的困境与对策——以上海市L社区为例

□李晓彬汪金龙

一、上海市社区党群议事会的总体概况

1.城市社区党群议事会的产生背景

随着我国城镇化进程的快速推动，城市社区居民自治已逐渐成为我国城市社区发展的明确目标和基本方向。2014年，上海市把“创新社会治理、加强基层建设”列为一号课题。经过近一年的深入调研，2015年初，上海市委一号课题成果“1+6”文件正式发布。“1 +6”文件内容丰富，涵盖了上海基层社会治理和建设的各个方面，包括《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》和深化上海市街道体制改革、完善居民区治理体系、完善村级治理体系、深化拓展网格化管理提升城市综合管理效能、组织引导社会力量参与社区治理、社区工作者管理6个具体实施办法。两年多来，上海的基层政府与社会发生了深刻的变化，基层党组织也在变革的形势下积极转变工作方式，以适应基层社会的发展与民众的新诉求。目前国内大多城市社区的社区自治都有较大程度的发展，形式也日益多样化，如何帮助社区居民架起理解和沟通感情的桥梁，如何让社区的公共利益和居民的私人利益得到最大协调，通过怎样一种途径来满足城市居民自身的多元化发展和参与意识？这是开展社区民主协商平台建设——党群议事会的由来。继居委会、业委会、社区社团这三个城市社区居民自治组织主体之后，党群议事会作为创新型的城市社区基层民主协商议事平台，其产生和发展状况备受关注。……