公共图书馆弱势群体阅读服务的实践与思考
——以余杭图书馆为例

王晓玲



公共图书馆弱势群体阅读服务的实践与思考
——以余杭图书馆为例

王晓玲

【摘 要】弱势群体阅读服务的创新与提升对公共图书馆服务均等化提出了新要求。本文阐述弱势群体的定义，国内公共图书馆外弱势群体阅读服务的现状，以余杭图书馆弱势群体阅读服务实践为例，提出弱势群体阅读服务的思考。

【关键词】公共图书馆 弱势群体 阅读服务

1970年，联合国教科文组织与国际图联共同制定《公共图书馆宣言》中明确指出公共图书馆应不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位，向所有的人提供平等的服务，还必须向由于种种原因不能利用其正常的服务和资料的人，如语言上处于少数的人、残疾人或住院病人及在押犯人等提供特殊的服务和资料。2011年2月，文化部、财政部共同出台《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，明确要求2011年底之前全国所有公共图书馆、文化馆实现无障碍、零门槛进入。公共图书馆作为人类获取知识的重要场所，理应为弱势群体提供知识汲取、文化学习的服务。弱势群体受制于经济地位、受教育水平等客观原因，往往同时成为信息弱势群体即由于条件限制无法及时获得所需信息的人群，因而，公共图书馆应把服务弱势群体成为是一种责任和义务。本文综合考量国内公共图书馆弱势群体阅读服务，同时基于基层图书馆杭州市余杭图书馆弱势群体阅读服务工作的实践，提出基层图书馆弱势群体阅读服务的若干思考。

一、弱势群体的定义

弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social vulnerable groups，它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权利分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。联合国教育、科学及文化组织认为:弱势群体包括儿童、妇女、老年人、残疾人、劳工、难民、农民、移民、少数民族以及生活在恶劣的经济、政治、教育环境下的人群。在我国，弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。目前我国弱势群体的数量大致在1.4-1.8亿左右，是一个巨大的数量。

二、国内外公共图书馆弱势群体阅读服务现状

于英国、美国、日本等国家公共图书馆弱势群体阅读服务相比较，我国公共图书馆弱势群体阅读服务从服务政策、服务内容、服务人员等方面都相对落后。（一）英国、美国、日本等国家在弱势群体阅读服务已形成较完善的法律政策体系，包含图书馆专门法及相关法、政策，专门例如美国联邦政府法案《图书馆服务法》、《图书馆服务与技术法》，英国《图书馆和博物馆法案》，日本《图书馆法》等。我国的公共图书馆目前为止无公共图书馆专门法，政策法规制定一直相对弱后。

三、余杭图书馆弱势群体阅读服务实践

近年来，余杭图书馆对弱势群体阅读服务工作非常重视，转变服务观念，完善服务制度，努力为特殊群体营造良好的服务环境。余杭图书馆实现免费开放，有效保障残疾人、老年人、少年儿童等弱势群体的基本文化服务权益，为弱势群体提供贴心的人文服务，建有残疾人通道、“触摸·阳光”盲人阅览区、少儿阅览室、亲子活动室，针对外来务工者、福利院儿童等弱势群体，通过免费培训、开展送书上门等活动，针对老年群体，为其配备老花眼镜、放大镜等辅助阅读设备，让其享受平等利用图书馆文献的权利。

（一）完善基础设施，保障弱势群体阅读服务

2012年，余杭图书馆 “触摸·阳光”盲人阅览区域搬迁至图书馆大门口，无需搭乘电梯，也无需走坡道，区域面积30平方米，设有8个座位，收藏了盲文图书180余种1300余册、有声读物约100余种600盒，还配有2台安装阳光读屏软件的电脑，播放器和放大字体的高拍仪等。盲人阅览室的图书内容涵盖哲学、社会科学、心理学、政治、法律、医药卫生、工业技术等。有声读物则囊括了电影录音、广播剧、诗歌、评书等10多个类别。 此外,余杭图书馆具有少儿图书室、少儿绘本阅读室、少儿视听区域、亲子活动室等青少儿年活动场所，囊括少儿图书2万余种，期刊88种，报纸37种，设有阅览位100余座位，电脑10余台。

（二）策划各类弱势群体活动，提高弱势群体阅读服务

余杭图书馆以新年、4·23世界读书日、图书馆服务宣传周、寒暑假期为契机，针对弱势群体策划、组织、实施各类读书活动。如2015年8月，余杭区图书馆携手红十字会开展的“快乐驿站·书香传情”----青少年暑期公益活动，少年儿童为活动主体，通过书籍、文具用品义卖的方式，并爱心旧书义卖活动所得款用于看望区社会福利院儿童，为他们送上慰问；4·23世界读书日，余杭图书馆开展“阅读接力棒，你接了吗”阅读推广公益活动，把“阅读种子”即书籍送到儿童、老年人等弱势群体受众；助残日，余杭区图书馆联合余杭区残联及区盲人协会开展盲文阅读专区体验活动，让视障读者走进图书馆，了解图书馆，以此丰富他们的文化生活。

（三）建立特殊群体学校合作关系，延伸弱势群体阅读服务

余杭图书馆与特殊群体学校长期合作，为特殊群体提供各项服务。如乔司良山学校是一所民工子弟小学校，余杭图书馆为孩子们送开展各类读书活动，如讲座、文艺汇演等，让“送知识、送爱心”成为一项长期性的活动。如在六一前夕，为余杭区社会福利院的孩子们送上特殊的六一儿童节礼物：内容活泼、形式多样、寓教于乐的少儿绘本书，让这群特殊的孩子也拥有像正常孩子那样阅读更多课外书籍的机会。

四、强化弱势群体阅读服务的几点思考

（一）加大宣传力度重视调研分析，优化弱势群体阅读服务模式

公共图书馆可通过报纸、电视台、微博、微信公众平台等途径大力宣传弱势群体阅读服务理念及措施，同时还应通过电话、上门等方式加强与特殊群体的交流和沟通，充分关注和了解特殊群体的文化需求，从而根据弱势群体阅读的特征，策划组织实施特殊群体需求的阅读服务，优化弱势群体阅读服务模式。公共图书馆可通过阵地服务与流动服务相结合，根据弱势群体阅读的特征，以流动服务的方式将阅读服务送进敬老院、福利院等弱势群体场所，也可针对弱势群体制定人性化服务。

（二）加强弱势群体阅读服务的专员建设，优化馆员培养模式

公共图书馆为弱势群体提供知识服务的图书馆馆员，无论从文化层次、业务水平、价值取向、服务理念上都需要有较高的要求。培养建设弱势群体阅读服务的一线馆员，从根本上认识尊重弱势群体的重要性，同时加强弱势群体阅读服务的专业知识学习，通过专业的培训、学习掌握服务的知识和技能，学习与弱势群体的交流技巧等。此外，公共图书馆可以通过专业人才引进的方式，也可以通过志愿者招募的方式，招聘社会上具备弱势群体阅读服务的专业技能的人才，注入新鲜血液，加强弱势群体阅读服务专员建设。

（三）联合社会力量共同关注和参与弱势群体阅读服务

公共图书馆联合红十字会、残联、残障学校、社会福利院、民工子弟学校等社会力量，同时结合各镇街图书分馆、社区书屋、农家书屋等公文化资源的优势，开展适应弱势群体的活动，拓展弱势群体阅读服务。这将大大提升弱势群体阅读服务质量，扩大公共图书馆阅读服务范围，有效推动公共图书馆服务的均等化，辐射阅读服务盲区。

五、结语

近年来，我国不断加强公共文化服务体系建设，公共图书馆作为公共文化服务体系的主要角色和重要阵地。公共图书馆秉承职职业信念将服务延伸到社会的各个层面，使任何人在随时随地获得图书馆开放、平等、免费的服务。现如今，弱势群体是社会成员的重要组成部分，公共图书馆在如何做好弱势群体阅读服务，将阅读服务辐射到社会各个群体，彰显公共图书馆服务均等化，有很长的路需要走。

参考文献：

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[4]曹春燕.公共图书馆为弱势群体服务的思考[J].科技情报开发与经济,2014(21).

（作者单位：余杭区图书馆）