浅谈远程职业教育的非学术支持障碍与化解

肖 乔



浅谈远程职业教育的非学术支持障碍与化解

肖 乔

【摘 要】远程职业教育是现代科技发展的产物。然而，现代远程职业教育依然依附在传统学历职业教育的非学术支持平台上，由此，导致远程职业教育的发展存在诸多的制度性障碍。本文提出的对策建议主要有：破除体制封闭坚持远程职业教育的开放性；增强管理弹性坚持远程职业教育的针对性；实行方式多元坚持远程职业教育的需求性；公益商业并举坚持远程职业教育的持续性。

【关键词】远程职业教育 非学术支持 障碍 化解

一、问题的提出

职业教育包括传统学历职业教育和现代远程职业教育。职业教育是社会发展的产物，是人类文明发展的产物。长期以来，它的载体是传统的学历职业教育。然而问题在于：学历职业教育往往是一段时期科学技术发展成果的教学，与发展中科学技术推广教学具有一定的时滞性；学历职业性教育是对受教者一段时期的教育，而发展中科学技术推广的教育必须是终生性；学历职业性教育是职业院校的平台教学，而发展中科学技术推广的教育更多的是依托于开放性教育。这就是我们通常所说传统学历职业教育和现代远程职业教育的差异。

二、非学术支持障碍

（一）体制的封闭性制约了远程教育的开放

传统学历职业教育的体制封闭性弊端存在于现代远程职业教育中，尽管狭隘封闭的内循环藩篱正在被打破，但教育管理当局心理上和制度上的围墙却依然发挥着主导作用，看重行政管理、依赖层级制度，以致远程职业教育的开放性依附在传统学历职业教育的封闭性非学术支持服务上，进而对远程开放办学造成障碍。

（二）管理的僵硬性制约了远程教育的针对

传统学历职业教育的管理僵硬性弊端同样存在于现代远程职业教育中，管理功能上的强制、机械、常规，源于政校一体、资源静止、分配僵化，管理中缺乏开放元素，缺乏效能标准，缺乏创造热情、动力和思路，以致远程职业教育的针对性依附在传统学历职业教育的僵硬非学术支持服务上，进而对远程针对办学造成障碍。

（三）方式的单一性制约了远程教育的需求

传统学历职业教育的方式单一性弊端同样存在于现代远程职业教育中，教学依照既有的行政规范运行，既不会对受学者进行职业规划，也不能依据受学者的需求进行个性设计，更不能满足受学者成长和发展的要求，以致远程职业教育的需求性依附在传统学历职业教育的单一非学术支持服务上，进而对远程职业教育的需求性办学造成障碍。

（四）商业的模式性制约了远程教育的持续

传统学历职业教育的商业模式性弊端同样存在于现代远程职业教育中，政府在对职业教育财政划拨的同时实施更多收取，院校的商业化经营目标是目标多元，其中营利性是重要方面，于是带有公益性质的职业教育变成社会商业团体的盈利工具，远程职业教育的持续性依附在传统学历职业教育的商业非学术支持服务上，进而对远程持续办学造成障碍。

三、障碍化解的政策建议

（一）破除体制封闭坚持远程职业教育的开放性

现代远程职业教育作为一种新型教育形式，是知识经济时代终身学习的主要手段，其能实现教育的民主化、大众化、生活化、可选择化，教育机会均等、教育终身化、教育远程化、教育手段的现代化、教育信息的全球化。因此，要求管理当局不仅要在物理上打破狭隘封闭的内循环藩篱，更要在心理上和制度上的开放。只有这样，才能真正做到以受学者为中心，使每一位受学者都能得到充分发展的教育。

（二）增强管理弹性坚持远程职业教育的针对性

教育教学质量是现代远程职业教育的生命线，是其生存与发展的基础，要夯实这一基础，不仅要靠学术性支持，更要靠以管理为核心的非学术性支持。要通过增强管理弹性，逐步实现政校分离，加速教育资源配置，提升教育效能标准，建立教学分配机制，进而促进教学双方联动，激发教学的创造热情、动力和思路。只有在这样一个基础上，才能进一步深化和完善人才培养模式改革，加强教学基本建设和汇聚最优质的教学资源，进而确保远程职业教育的针对性和自身的行业特色。

（三）实行方式多元坚持远程职业教育的需求性

学习型社会的构建为远程职业教育指明了前进方向，党的十七大以来，先后提出了“实现全体人民学有所教”、“现代国民教育体系要更加完善，终身教育体系基本形成”的教育发展目标，特别提出要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。因此，远程职业教育必须采用多元方式，既要针对受学者不同阶段的需求实施教学，同时要针对受学者不同现状协助进行职业个性设计，还要针对受学者不同素质协助进行职业规划，更要对受学者的成长和发展提出终生教育要求。

（四）公益商业并举坚持远程职业教育的持续性

经济社会越发展，职业教育就越重要。因此，一是要加大政府支持力度，逐步增加公共财政的投入。要将教育费附加的较大比例用于职业教育，并由财政设立职业教育专项经费；要将农村科技开发、技术推广经费的一定比例用于农村职业教育，财政扶贫资金的一定比例用于农村劳动力培训。二是要积极拓展融资渠道。要积极向银行推荐优质的远程职业教育项目，争取各种优惠的信贷政策；政府的信用担保平台和贷款贴息品种要向远程职业教育项目倾斜；只有真正让国民享受改革开放的教育红利，才能保证包括远程在内的职业教育实现可持续发展。

作者单位：（宜春广播电视大学）

作者简介：肖乔（1976-），女，江西宜春人，江西宜春广播电视大学，研究方向：法学、职业教育。