探讨新一轮土地利用总体规划修编重点及创新

于明峰

摘 要：在土地利用规划体系下，土地利用总体规划占据重要地位，对于社会经济发展具有宏观调控的作用，然而，在社会经济快速发展的背景下，当前的土地利用总体规划的可操作性降低，无法满足现阶段以及今后社会经济发展对于土地资源的需求，这就需要进行新一轮的土地利用总体规划的修编。

关键词：新一轮土地利用总体规划 修编重点 创新

通过制定土地利用总体规划，有利于保障土地资源的安全性。土地利用总体规划在实施的过程中，推动对土地的宏观管理，但是就目前的社会经济发展形势而言，土地利用的背景发生一定的变化，随之应当规划修编新一轮的土地利用总体规划。

一、上一轮土地利用总体规划存在的问题

我国上一轮的土地利用总体规划，是在 1997年至 2010年进行的，也是有史以来具有深远影响的一次规划，与之前的土地利用总体规划相比，无论是编制规划，还是实施规划，亦或是法律地位都有所提升。该土地利用总体规划，不仅有效地加强对全国耕地数量的控制，而且为土地用途管制制度的实施提供重要保证，一方面实现对土地集约型的利用，另一方面推动社会经济的可持续发展，然而，随着社会的进步与发展，进一步地推动城市化工业化的进程，上一轮的土地利用总体规划暴露出众多的问题，具体表现为以下几个方面：

（一）土地利用总体规划缺乏实用性

上一轮的土地利用总体规……