基于混合所有制的民办高职院校内部运行机制研究

【摘要】新时期，随着社会的不断进步，我国民办高职院校获得迅猛发展。但是，由于受一些因素的影响，我国民办高职院校的内部运行机制依然存在诸多问题。因此，为促进民办高职院校的健康发展，探讨基于混合所有制的民办高职院校内部运行机制显得尤为重要。本文主要分析了当前民办高职院校内部运行机制存在的问题，并提出了几点解决措施。

【关键词】制;内部运行机制

随着人们受教育水平的不断提高，人们对于民办高职院校的发展也更为关注。从一定程度上讲，民办高职院校在培养专职人才、促进就业和社会稳定等方面发挥了重要作用。但是，就目前来讲，我国民办高职院校的内部运行机制依然存在诸多问题。因此，在混合所有制的基础上讨论民办高职院校的内部运行机制，有助于培养出更多的社会人才，促进其自身的健康发展。

一、当前民办高职院校内部运行机制存在的问题

1、缺乏健全的内部运行机制

就现阶段来说，我国大多数民办高职院校实行的是董事会领导下的校长负责制，与市场关系的联系更加紧密。但是该种领导体制实施的时间较短，再加上受投资者认识水平和投资形式等因素的影响，民办高职院校尚未形成权利制衡系统。大多数投资者将民办高职院校视为一个企业，并多采用家族化的管理模式，极易出现董事会的错位和越权，最终使民办高职院校的内部运行机制出现不和谐和不规范的问题。

2、缺乏对民办高职院校的合理定位

对于民办高职院校科学的科学定位，应该是根据其自身经济发展要求，满足学生实际的学习要求和社会的发展要求，明确学校的发展方向、目标和工作重心，并开展一系列与高职院校相关的发展规划活动。随着社会的不断发展，我国民办高职院校的规模也在不断地壮大，也面临着更多新的挑战。在当前激烈的市场竞争中，民办高职院校若要取得竞争的优势地位，就应在发展过程不断调整内部管理机制。但是，一方面随着公办院校的不断扩招，民办高职院校生源的质量与数量都不是很乐观，且受到一种挤压式的冲击。另一方面，由于受办学目标和专业定位不足等因素的影响，民办高职院校在教学管理方面的水平难以得到有效提高，在追求学历还是培养学生能力方面也存在相应的选择性问题，进而在一定程度上也影响了其自身的健康发展。此外，给予发展基础和现有资源，民办高职院校投资者与管理者在定位人才培养模式方面也存在着严重的问题。可以说，若民办高职院校无法对其进行科学定位，就难以保证其在招生、教学、就业等方面工作的正常运转，进而使其自身的生存与发展受到严重影响。

3、对“合理回报”的认识不科学

从本质上讲，大多数投资者对民办高职院校进行投资最主要的是为获取相应的经济利益，这就使得民办高职院校的办学具有较强的经济性质。从这一方面讲，民办高职院校投资者要求合理回报也是理所当然的。但是，从不同的立场来看，关于民办高职院校收入与结余的分配以及“合理回报”等的问题也会有不同的答案。一方面，民办高职院校的根本任务是培养合格的社会主义建设人才。并且，作为国家实施的一种鼓励和奖励措施，民办高职院校投资者所取得的“合理回报”应有助于高校教育事业的发展，而不能将其完全等同于企业。另一方面，民办高职院校在财务管理、资金循环、“企业化”管理等方面存在着严重的问题。因此，投资者若不能正确处理办学条件和收取“合理回报”之间的关系，不能坚持党的教育方针和政策，则会使民办高职院校的可持续发展受到严重影响，甚至会出现倒闭的情况。

二、确保民办高职院校内部和谐运作的措施

1、加强内部投资者与管理者的联系

从一定程度上讲，民办高职院校的投资者与管理者在目的上具有一致性，在利益上具有统一性。因此，强化两者的良性互动，不仅能够提高各管理工作人员的凝聚力，还有助于促进其自身的健康发展。具体来讲，两者关系的妥善处理可采取以下几种方法：其一，应坚持以法律为依据。投资者与管理者应将依法办学作为民办高职院校的底线，依据相关法律规定，明确规定投资者与管理者各自的职权，明确“合理回报”的内涵，保障学校办学自主权，完善决策机构和议事章程，落实税收优惠政策，提高内部运作程序的规范性、透明性、公开性。其二，应加强内部运行的制度保障。一方面，应不断完善相应的组织和制度设计，采取契约的方式明确两者的权责和利益，并建立有效的问责和制衡机制。应注意的是，为保证民办高职院校私利性与公益性的平衡，应确保其内部决策机构和执行机构的程序安排和制衡方式公平合理、周密明确。另一方面，应建立健全财务预算制度、监督制度、工作管理制度和活动分析制度等与民办高职院校财务有关的制度，并可聘请一些专业人士参与民办高职院校的财务工作，确保管理者拥有资金的支配权。其三，投资者应端正态度，不断提高自身的权利与责任意识。为促进民办高职院校内部运作的顺利进行，投资者应从民办高职院校的实际出发，不断提高自身的修养，熟悉掌握教育规律和市场运作。

2、提高政府相关部门的重视

一方面，应建立健全有效的政府监管制度，规范民办高职院校的办学行为、教学秩序，并其相应内部事务的完善。另一方面，应认真落实相关的扶持政策，建立并完善相关的工作协调机制。具体来讲：一是应加强对民办高职院校的审计监督;二是应安排专职人员做好民办高职院校的管理工作，维护学校和社会的稳定;三是应注意净化校园的周边环境;四是应做好民办高职院校财务状况的监管工作。

3、实现与企业的有效联系

与民办高职院校相比，企业与市场的联系更为紧密，更加能够掌握市场的需求与变化，且对人才与技术的需求也在不断增加。就目前来讲，双方实现有效互动的最有效的途径是校企合作。这主要是因为校企合作不仅能够帮助企业解决一些技术难题，提高企业的工作质量与效率，并帮助其研发专利产品，使其能够获得更多的市场竞争优势和丰厚的经济效益，还有助于培养学生的创造性思维，提高学生分析问题和解决问题的能力，并确保学生的就业问题能够更好地解决。因此，为有效避免教育和社会资源的浪费，确保双方实现良好的经济和社会效益，民办高职院校应强化与企业的互利合作关系。

三、结语

总之，随着社会的不断发展，企业对于高职院校培养出来的人才质量提出了更高的要求。在激烈的市场竞争中，民办高职院校若要获得长远的生存与发展，应充分考虑混合所有制形式，强化内部管理与运行机制，处理好投资者与管理者之间的关系，加强与政府相关部门与企业的联系，引起政府相关部门的重视，强化校企合作。

【参考文献】

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【作者简介】

刘晖（1982—），男，汉族，浙江嘉兴人，硕士研究生学历，毕业院校：宁波大学，嘉兴南洋职业技术学院讲师，主要研究方向：财务与会计。