隶属海关属地型办事处功能性建设的探索与研究——以宜兴办事处为研究对象

无锡海关课题组



隶属海关属地型办事处功能性建设的探索与研究
——以宜兴办事处为研究对象

无锡海关课题组*

构建一体化通关管理格局是海关全面深化改革总体方案的核心；按照业务布局和监管链条中的不同位置，推动隶属海关功能定位和机构设置的差别化，是一体化通关管理格局的重要配套。本文从基层海关角度，以宜兴办事处为研究对象，就属地型办事处的功能化建设进行了深入研究，文章在阐述必要性和可行性的基础上，提出了功能性建设的核心是功能优化，焦点是差别化，难点是体制变革和机制创新，路径是新功能框架下的职责定位、机构设置、运行机制、管理模式等方面的创新，并提出了功能性建设坚持的四个原则；提出属地型办事处功能性建设路径体现为职能和职责的定位创新、机构部门的设置创新、运行机制的协作创新、业务运行模式的优化创新，并就具体创新内容进行了深入阐述；对推动完成这一改革从实践角度提出了相应的保障措施。

一体化通关格局；功能性建设；隶属海关改革

为主动应对构建一体化通关管理格局对基层海关功能定位和配套措施的需求，适应新形势下地方政府和企业对基层海关办事处工作的期望，探索基层海关办事处的工作规律，主动创新管理模式，无锡海关成立课题组，以所属宜兴办事处为研究对象，开展隶属海关属地型办事处功能性建设研究，以期通过“解剖麻雀”，寻找共性特征和内在规律，以点带面，推动关区隶属关办在一体化通关改革大背景下的功能性建设。……