西部地区“降成本”调研思考与相关建议

中国财政科学研究院“降成本”课题组赴西部地区调研组

西部地区“降成本”调研思考与相关建议

中国财政科学研究院“降成本”课题组赴西部地区调研组

内容提要：2016年4月下旬至5月初，中国财政科学研究院组织赴宁夏、陕西、重庆三省（自治区、直辖市）就降成本问题进行了实地调研。本文在把握西部三省份经济社会发展及企业运行特点的基础上，分析各地企业运行成本特征，以及在降低制度性交易成本、税费成本、要素成本、融资成本、物流成本等方面的有益做法、面临问题及原因。调研情况表明，虽同属西部欠发达地区，但地方政府面临“降成本”的环境压力、政策能力及效果却有差别。这说明从战略上提前谋划经济转型、为企业创造良好的市场环境是结构性改革的关键，可以为战术上实施降成本措施奠定基础；否则，纵使政府提供“保姆式”服务能解局部一时之困，终难扭转总体困局。可见，进一步推进降成本，要处理好“战略”上经济结构调整与“战术”上降成本措施的关系，要立足于长效制度供给，营造良好的市场环境，同时财政配合化解改革过程中的公共风险。据此，本文提出应深化改革、完善治理，形成降低制度性交易成本的长效机制；在保障社会所需公共服务的前提下，适度降低税费；多措并举降低实体经济的人工成本；切实提高金融资源的配置和使用效率，降低融资成本；加快推进能源管理体制及价格改革，降低用能成本；……