以需求为导向构建区域创业金融体系

王文倩

摘要：当今大众创业万众创新轰轰烈烈、如火如荼，已上升为中国经济发展、社会稳定的重大国家战略；本研究分析了国内主要创业群体、创业动机及创业企业各成长阶段多层次的金融需求；揭示了区域创业金融体系的内涵和构成，并提出了构建区域创业金融体系的措施。

关键词：区域金融 创业金融 创业企业

Abstract：In today's highly innovative entrepreneurial public is full steam ahead， vigorous， entrepreneurship has risen to urge the Chinese economic development and social stability of the major national strategies； This study analyzed the major domestic business groups， start-ups and entrepreneurial motivation of each growth stage multi-level financial needs； reveal the meaning and constitute the regional entrepreneurial financial system， and proposed measures to start the construction of regional financial system.

Keywords：regional finance； entrepreneurial finance； Venture

一、前言

当今大众创业万众创新汹涌澎湃，有高端人才主动从事创业的机会型创业，也有草根生存型创业；有投入新科技、新技术的高科技创业，也有从事个体经营的服务性创业；有的创业才刚起步，有的创业已经有了起色。对一个地区的金融系统而言，必须以创业需求为导向，构建区域创业金融体系，全方位、多层次地支持区域创新创业。

二、国内主要创业群体分析

（一）大众创业风起云涌

据全球创业观察（GEM）中国报告（2014）指出，中国创业活动指数（15.53），高于美国（13.81）、澳大利亚（13.14）、加拿大（13.04）、法国（5.34）、日本（3.33）等发达国家；在全球效率驱动和创新驱动型经济体中的中国创业活动处于活跃状态。

（二）创业的主要群体及动机

1、创业的主要群体

目前国内创新创业群体主要有创业人员、留学回国人员、高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人和下岗失业人员等各类市场创业主体。创业群体中科技人员、留学回国人员和国内外硕士以上研究生可以算作高端人才，其它创业群体一般被认为是草根创业。

2、创业的动机

创业者有主动创业和被动创业，主动创业是为追求商机，主动从事创业的机会型创业；另一种是因找不到合适的工作而被动创业，即生存型创业。

按照全球创业观察组织（The Global Entrepreneurship Monitor）的相关报告，创业动机指数是指将机会型创业与生存型创业的比例相除。创业动机指数高则说明主动创业者多，反之，就说明被动创业者多。西方发达国家的动机指数一般在4以上，而中国创业动机指数2014年仅为1.37。中国创业活动指数虽然较高，大众创业、万众创新如火如荼，但有很大部分的中国创业者，是被迫创业。

三、构建满足多层次需求的区域创业金融体系

（一）创建区域创业金融体系的意义

1、区域创业金融体系以支持本地区创业为目标

区域创业金融体系以投资和服务创业企业为目标，如各种风险投资，就以创业型创业企业为投资对象。建立区域创业金融体系必然有利于创业企业的融资和成长壮大。因此，地方必须构建与大众创业相适应的区域创业金融体系，使国家大众创业万众创新政策真正落到实处。

2、满足区域各创业群体的创业金融需求

（1）加快创业金融的发展，满足高端人才的科技创业的需要。要满足科技型企业全方位、多层次、各阶段的金融支持，就应建立区域创业金融体系，从而进一步完善创业金融服务政策体系和工作机制。充分利用多层次资本市场为科技创业企业提供金融支持。

（2）有利于建立普惠式创业金融保障体系。创建区域创业金融体系，可以构成区域金融的集聚，提升金融集聚辐射能力，并可加大监管力度，实现创业企业的信息共享，以形成区域金融集聚与创业相互促进的良性循环，实现普惠式创业金融保障体系。

3、区域创业金融体系有助于解决创业企业信息不对称问题

区域创业金融体系由于可以实现各构成机构的信息共建共享，统一构建区域内创业企业数据库，所以可以使创业企业信息不对称的问题得到一定程度的解决。

4、有利于组织各金融要素，形成科学高效的创业金融支撑系统

区域创业金融系统对创新创业的支撑，需要多领域的金融服务与中介咨询等组织构成，以银行金融组织、金融中介机构、地区金融平台组织等的有机联系、互相补充。在金融系统内部，充分运用市场机制，与创业企业一齐形成了自我完善和自我供给的自组织系统，该系统为区域创新创业发展提供了持续不懈的动力。

（二）区域创业金融体系的内涵及构成

1、区域创业金融体系内涵

区域创业金融体系为区域创新创业者提供金融支持，为区域内的创业企业提供全方位、多层次、各阶段的金融服务；区域创业金融体系主要为创业企业的种子期、起步期和早期服务。

2、区域创业金融体系的构成

区域创业金融体系由区域政府金融办公室或金融联合会建立的创业金融专业委员会负责组织协调领导，其主要包括天使投资、风险投资、银行、担保公司、创业金融中介公司等机构，该体系为不同产业、不同发展阶段的创业企业提供融资服务，满足其多样化融资需求，各构成要素之间相互联系，相互依存，一起构成了适宜于创业企业融资和发展的既有联系又各自独立的联合金融系统。

（三）构建区域创业金融体系的措施

1、加强领导协同创新

充分发挥金融业联合会桥梁纽带作用，建立创业金融专业委员会，加强创业金融领域内政府、企业和金融机构间的对接交流。加大政府引导支持力度，统筹推进银行、保险、担保等金融机构的创业金融支撑建设工作，加快完善创业金融领域政策性担保机构的运营机制，提升政策性担保机构对创业型企业的担保能力，进一步降低创业型小微企业的准入门槛。

2、完善创业企业数据库管理与共享机制

进一步完善区域创业企业数据库，逐步实现向区域各金融机构实时开放，实现企业数据库的共建共享。

3、大力发展区域创业投资产业

抓住国家推出新兴产业创业投资引导基金的契机，努力推进信息产业基金、并购基金等大型基金在区域落地，鼓励各创业创新平台、孵化器设立创业扶持基金和种子基金等。

4、深入对接多层次资本市场。

区域创业金融体系应牢牢抓住IPO注册制改革即将推出的历史性机遇，进一步夯实工作基础，加快推进创业型企业股改工作，完善股改后备企业和上市后备企业资源数据库，扩大资本市场的“预备队”。

5、优化区域创业金融风险共担机制

探索将风险补偿扩大到创业担保、创业保险、创投、创业小贷等领域，进一步优化和完善风险补偿资金运行机制，扩大风险补偿资金杠杆作用及覆盖面。

6、逐步建立完善区域创业金融中介服务体系

通过专业公司的市场化运作，构建“展示、交易、共享、服务、交流”五位一体的创业大市场，实现专利成果市场交易。探索引入信用促进机制和外部专家评审机制，进一步改善信息对称程度，提升对接效率。适应互联网金融发展，勇于探索与场外交易市场、技术交易平台等的融合机制，搭建创业型企业知识产权和股权交易平台，提升创业型企业无形资产的流动性和金融要素资源的配置效率。

7、加大对草根创业的支持力度

处于市场高端位置的优势企业往往占有绝对有利地位，而处于市场底层的草根创业者，往往处于被挤压的状态，怎样化解他们创业过程中的困难，也就成为区域大众创业成功与否的关键。对2015年从业人员增加最多，占增加总量的82.0%个体私营经济的草根创业应加大支持力度。

8、重视对弱势群体创业的扶持

关注残疾人和下岗失业人员等弱势群体的创新创业，充分发挥弱势群体创业的聪明才智，增强社会的和谐及凝聚力。政府应采取特殊的扶持政策，启动弱势群体的创业工程，在相关政策、制度上给予大力支持，尤其在创业初期给予一定的扶持和帮助，营造一个全社会支持弱势群体创业氛围。

四、结束语

创业金融是一种支持创业者和初创企业的融资方式，它是以创业者价值最大化为目的的金融服务体系；区域创业金融体系的建立将有助于提高地方金融的集聚效应，形成一个全方位、多层次支撑大众创业万众创新的高效科学金融系统，引导本区域支柱产业的发展，加快高新技术研发，构建普惠式金融保障系统，帮助解决目前日渐严峻的社会就业问题。

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