环境监测社会化的调查及思考

冯宗友

摘 要 环境污染问题日益严峻，人们对环境问题的关注度也越来越高，对环境监测信息的要求也逐步提高，因此也给环境监测部门的工作增加了难度。但需要注意的是，当前环境监测工作仍存在部分问题，其主要的原因有人员素质不高、制度不完善等，为更好地完成环境监测工作，减轻环境监测部门的工作负担，我国把环境监测开始推向社会化，引导更多的社会力量环境监测的工作中。本文就我国环境监测社会化的现状进行分析，探究推进环境监测社会化的策略。

关键词 环境监测；社会化；现状；策略

中图分类号 X8 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）172-0177-02

我国对环境监测工作一直以来都比较重视，设立专门的部门进行环境监测工作，环境问题不仅会对人们的生活质量造成影响，还关系着社会经济的发展。随着环境监测工作的需求不断加大，我国环境监测工作只得向社会化发展，社会化发展的目的在于引入更多的社会力量进行环境监测[ 1 ]，更好地完成环境监测工作，给人们更好的环境监测服务。

1 环境监测的社会化现状分析

1.1 社会监测机构监测水平不一

我国的社会监测机构其监测能力参差不齐，业务领域不一，目前我国的社会监测机构主要有两大类：1）专项环境监测机构。指监测机构只能针对某个项目或者几个项目进行监测工作，业务范围不广；2）综合环境监测机构[ 2 ]。监测能力相对较强，能够较多环境领域开展监测工作，业务涵盖范围广，能够承担水监测、大气监测、环评现状监测、室内空气质量监测、排污单位自测自报等多种业务。监测机构的能力参差不齐，对监测市场的稳定发展不利，其监测服务质量、业务范围都不统一，在很多程度上约束了环境监测社会化的发展。

1.2 社会监测机构分布不均

现今，我国的社会监测机构分布严重不均，区域差异明显。环境监测社会化在我国东部沿海地区发展较早，环境监测市场成熟度高，因为其市场需求量大，稳步发展中且已经形成规模的社会监测机构很多，在一定程度上也推进了社会经济的发展。而我国的中西部地区环境监测社会化起步晚、发展慢，社会监测机构很少，形成规模的更是寥寥无几。

1.3 对社会监测机构的监管不完善

环境监测社会化在我国已经有了一定的发展，但是政府对机构的指导和规范，都存在一定缺陷，对监测的质量控制、服务管理都没有相关的法规制度进行约束，没有明确的市场准入机制[3]，对维护监测市场的稳定发展很不利。监测流程不规范化，设备仪器不达标，监测工作人员综合素质不强，导致监测数据质量不高、准确度不够等问题，因此加强环境监测社会化的监管十分有必要。

2 环境监测社会化的发展策略

2.1 因地制宜，采用合适的策略推进环境监测社会化的发展

就我国环境监测社会化发展的现状来看，各方面制度都不够完善，处于探索阶段，相关职能部门应积极做好配合、指导工作，推进环境监测社会化的健康发展。政府在环境监测社会化发展中应当发挥主导作用，把控环境监测社会化的发展节奏，研究环境监测社会化的原则，为其提供科学依据，促进环境监测社会化持续稳定的发展。在环境监测社会化的不断发展中，也应总结经验，完善不足之处，根据地域的不同，制定合适的发展策略。在实际应用过程中，应将因地制宜的原则贯彻在每一工作环节中，立足于区域实际情况，推出最合适的策略，提升环境监测的有效性。

2.2 发展环境监测的区域性

政府部门应准确把握环境监测社会化的发展方向，维持社会监测环境的稳定发展，创造有序的环境监测社会化市场，吸纳更多的社会力量加入环境监测[4]。环境监测的社会化应该是有序的发展，逐渐深入，由难度较低、技术要求不高的地区先开放社会监测，在进一步扩大监测市场。在环境监测社会化的发展过程中，依据当地的实际情况研究发展策略，总结发展经验，客观分析环境监测社会化发展中存在的问题，及时作出调整，不断创新环境监测社会化的制度和技术，推动环境监测社会化的快速、稳定、良好发展。有机统一经济发展和环境监测工作，将环境监测应用在经济领域，实现人与自然的和谐发展。

2.3 规范监测机构，加强监管

随着环境监测社会化的深入，国家对环境监测的领域放开了许多，作为第三方环境监测机构，逐渐成为社会委托监测的首选机构。因此，需要对社会监测机构的准入机制进行完善，对监测机构的人员综合素质、仪器配备、资质认定等方面设定标准，提高准入机制，改善社会监测环境，保障监测数据的准确有效。确定严格的监管制度，规范社会监测机构的服务和行为，对监测质量进行评价，为维护环境监测社会化市场的稳定发展，打下坚实的基础。对社会监测机构的服务进行实时测评，保障监测数据的准确性，严格要求社会监测机构的质量。对违规进行监测、捏造监测数据等情况，应进行严格处理，维护监测市场的良性发展，保证监测质量。社会监测机构应严格按照国家的相关要求、标准，进行环境监测，出具科学、公正的监测报告[ 5 ]，保障监测数据的精准性。

2.4 以政府为环境监测社会化发展的主导

明确政府在环境监测社会化发展中的主导地位，引导社会力量参与环境检测，推进其发展。政府应该建立环境监测网络平台，对环境监测数据进行共享，交流经验，做好监测设备、仪器的配置工作，完善环境监测的网络管理，建立监管体系，保障环境检测市场的稳定发展。环保部门应强化环境监测市场的综合调控，掌握发展方向，对环境监测市场进行行政管理。

3 结论

综上所述，随着环境监测的需求日益增加，我国的环境监测也开始向社会化发展，吸收社会力量，使得环境监测这一工作更好的完成，提供更好的环境监测服务。在环境监测社会化发展的过程中，不可避免的会存在许多问题，比如社会监测机构监测水平不一、社会监测机构分布不均、对社会监测机构的监管不完善等问题，在一定程度上制约了监测市场的稳定发展，对维护监测市场的次序也有一定的影响。针对我国环境监测的社会化所存在的问题，也应进行相应的改进，采用合适的策略推进环境监测社会化的发展，发展环境检测的区域性，规范检测机构，加强监管，以政府为环境监测社会化发展的主导，维护我国环境监测社会化的快速、良好发展，在实践中不断总结发展经验，推动环境监测社会化稳步前进。

参考文献

[1]魏晓雯.社会组织应成为环境保护的重要力量——访中华环保联合会副秘书长吕克勤[J].中国审判，2014（8）：66-67.

[2]霍赞东.城镇化进程中社区失地农民公共体育服务供给研究——以长沙市为例[J].体育科技，2015（6）：94-96.

[3]郑昱.物联网引领农资行业转型升级——访中华全国供销合作总社农业生产资料局、中国农业生产资料流通协会/局长、副会长李殿平[J].中国自动识别技术，2015（2）：29-34.

[4]胡兰，王芳.瞄准高精尖锻造新引擎——中关村积极构建“高精尖”经济结构新思路实录[J].中国高新区，2014（8）：84-89.

[5]王蓓，于国伟.“智慧”之花在天山绽放——乌鲁木齐高新区（新市区）智慧园区试点建设框架初显[J].中国高新区，2014（6）：116-119.