着力破解难题 提升航务军交运输保障能力

杨茂铎

着力破解难题 提升航务军交运输保障能力

杨茂铎

远程投送能力，是核心军事能力的重要构成要素。本文针对新形势下投送保障要求，研究提出破解远程投送能力建设中存在的指挥机制建设“快转”难、信息网络建设“可控”难、贯彻国防要求“预储”难、军交科研攻关“卸载”难等问题的对策。

国防交通 战略投送 核心能力 对策

作者：杨茂铎，原南京军区航务军事代表办事处主任，大校

远程投送能力，是核心军事能力的重要构成要素。航务军交运输保障作为后勤保障的组成部分，组织民船、民航力量保障部队远程投送是现实可行的必然选择，特别是在远岛登陆作战中具有不可替代的作用。

一、着眼迅即保障要求，破解指挥机制建设中“快转”难点

以扁平一体的指挥体系缩短快转路径。战时航务军交指挥体系应采用指挥层级扁平、军地联合一体的组织指挥体系，即建立“战役航务军交运输指挥所—方向航务军交运输指挥所”两级指挥体系，利于从平时的多级指挥实现快速转进，有效缩短转换路径。战备等级转进时，师级军代处机关立即转入战役航务军交运输基本指挥所，各团、营级军代处立即进驻任务港点和机场，转入方向指挥所，宜采用任务式或委托式指挥方式，由基本指挥所直接指挥。2013年“6·29”新疆维稳紧急航空运输准备中，某航务军代处从接到紧急输送命令，3小时内完成7个机场方向指挥所开设、1万余人航空输送运力的准备。

以通专一体的指挥编组提升快转时效。航务军交运输保障指挥末梢为地方动员力量，应构建军地联合、通专一体的指挥机构。指挥力量构成上，集成军地指挥优势，纳入驻在单位兼职领导，形成联合指挥、一体保障的架构模式；席位配置上，基本指挥所设调度指控中心，下设综合计划、运输调度、技术保障、政治工作、后勤保障5个通用席位，以及民航、民港、航运、航务工程4个专业席位；平时工作中，注重通过建立“双向兼职”等军地联席机制，编入地方交通专业保障要素，为战时指挥编组转换做准备。

以军地一体的指挥演练磨合快转流程。战时要迅速对军地诸多军交运输保障要素实施高效、精准指挥，平时的磨合训练亦至关重要。必须加大组织指挥和军地联训科目比重，结合保障任务组织开展军地联合指挥演练。2013年4月，在某市码头现场组织“航务－2013”两级指挥所拉动演练，携手驻地港口集团，通过演练熟悉战时指挥程序。9月，结合“使命行动－2013A”航空投送任务，组织军地联合指挥演练，磨合平战快速转换、军地联动的组织指挥模式。

二、着眼精确保障要求，破解信息网络建设中“可控”难点

保障理念向信息主导转变。面对信息化战场环境和精确保障要求，欲迈过“可控”门槛，必须大胆破除、重新树立。在保障力量使用上，要破除以往“保障力量＋信息”的观念，树立“信息＋保障力量”的理念，把传统的“集中保障力量”转变为“集中信息引导下的保障力量”；在保障物流配置上，要破除以往以“保障物流”为核心的观念，树立以“信息流”为主导的理念，以“信息流”牵引和驱动“保障物流”；在保障线路选择上，要破除以往依托“地形＋交通工具”的观念，树立依托“信息指向＋投送手段”的理念，从传统的“图上找路”转变为“信息主导”，真正打造实时可知、全程可控的信息军交。

功能目标向实战需要聚焦。信息化建设关键是要解决战时精确保障问题。实现保障过程“可控”，需构建由“一个系统、一个平台、一个库”三部分组成的航务军交运输调度指挥信息网。“一个系统”，即航务军交运输调度指挥系统，开发用于战时调度指挥、信息流转、数据融合、态势生成、辅助决策、制订输送方案；“一个平台”，即水路、航空军交运输动态监控平台，用于对保障过程实施动态监控，需进一步研究运用军交调度指挥车建立野战监控平台，通过“北斗”系统实现“动中通”；“一个库”，即航务军交运输战备资料数据库，包括战备资料静态库和筛选采集地方民航、港航、海事专网的动态库，用于可控资源的信息存储与调用匹配。

网络构建向保障对象延伸。对战场态势不能实时掌握，与动态保障需求存在反应滞后，是无法实现可控和精确保障的一个重要原因。航务军交运输调度指挥信息网构建时，必须依托后勤保障系统网络，实现和保持与作战指挥系统的集成，快速采集、传递、处理、反馈各类保障对象信息，实时了解作战进程和军交运输保障进度，及时准确掌握保障需求，临机调整输送计划，提高军交保障反应速度。调度指挥信息网构建时，必须向地方交通部门延伸，运用“网络栅格”技术实现军地对接，为战时实时控制保障行动预留接口。

三、着眼规模保障要求，破解贯彻国防要求中“预储”难点

实现力量预储重在资源整合。航务军交运输保障能力，主要来源于地方交通资源。紧急情况下，要快速有效地整合起来，平时必须做好力量预储工作。预储快速反应、精干高效、规模适度的战略投送支援力量，重点是民船和大型运输机；区分等级实施分级动员，批次形成能力；对应保障部队编制动员预案，运力队伍与保障部队对接，并依据预案组织队伍整组点验和动员演练。

实现技术预储重在标准融合。军用与民用技术存在较大差异，解决贯彻国防要求预储难题，关键要解决技术标准问题。技术标准上，要推进军民两用技术的标准化进程，打破军用与民用技术“壁垒”，使技术语言和规范标准军地通用；技术内容上，要综合权衡国防要求的军事功能重要程度、对民用影响程度、经济性三项指标，确定预储的项目与内容；技术运用上，要以国家军用标准形式予以固化，对《新造民船贯彻国防要求技术标准》等国家军用标准亟须落实到位。

实现渠道预储重在信息聚合。建设港口、码头、机场、公路、船舶等交通设施设备时贯彻国防要求，可实现资源效益最大化。以往由于地方不知道军队需求，军队不了解地方计划，一再错失预储时机。比如，地方规划的高速公路经过部队营区，应考虑部队出行需要，就近设高速匝道并提高通行标准，如果一旦开工就很难修改规划。为此，必须建立军地互联互通的规划计划、程序机制、军事需求、技术标准等信息沟通渠道，切实打牢贯彻国防要求的基础。

四、着眼远岛保障要求，破解军交科研攻关中“卸载”难点

针对岸岛环境构建卸载体系。应组织开展远岛登陆作战海岸环境及卸载方式研究，以海岸环境和卸载方式为研究对象，分析平缓海滩、适宜坡度海滩、河口、台地海岸、受损港口5种典型岸岛环境，登（抵）滩卸载、泛水卸载、过驳转运卸载、临时码头卸载、受损港口卸载、超越卸载6种卸载方式，研究构建陆基、海上、空中三维立体卸载体系。陆基卸载，利用彼岸的岸滩、码头、港湾等陆域基础条件，通过一定工程建设、恢复、抢修后实施卸载；包括利用制式登陆舰艇在自然岸滩直接抵滩卸载、架设浮游栈桥码头滚装卸载、搭设临时码头吊装卸载、恢复利用彼岸港口码头综合卸载等方式。海上卸载，在距彼岸一定距离海域，通过构建过驳换乘系统实施卸载；包括利用海上输送过驳系统、海上机动卸载平台，对运输船舶实施吊装换乘卸载；利用大型甲板驳船，对大型滚装船实施滚装换乘卸载等方式。空中卸载，从空中直接利用直升机、浮空系统、飞艇等低空飞行器实施卸载；包括利用大型运输机进行空投卸载，利用运输直升机空降卸载，实现岸－岸直接空中卸载或水空联运空中卸载。

预有保底手段突出创新出奇。对大规模作战海空一体联合投送航务军交运输保障进行深入研究，创新卸载技术手段。大件浮空运输系统超越卸载。大件浮空运输系统是一种新型大载重航空器，具有垂直起降、定点悬停、六自由度机动飞行等功能，是我国最新研究成果。针对大件浮空运输系统低空飞行、非金属材质、越障能力优越等性能特点，研究其用于部队装备、物资跨海投送，可起到较好效果。海上机动渔港预置卸载。构想论证建设一种半潜式、可自航的海上机动港口，平时长期部署于沿海地区等岛屿附近，用于海洋渔业生产服务，具有渔船靠泊、渔船装卸、渔品处理、油水补给、渔政服务等功能；战时用于海上前置换乘装（卸）载，通过栈桥接岛直接构建港口码头，为登岛部队提供保障。

推动动员准备实施前置保障。保障要素提早行动将暴露作战企图，必须迅速筹集大批量保障力量。以资源丰富的民用交通力量为构建元素是可行途径，亟须深入研究。前置换乘系统，实施过驳卸载。运用多用途船和驳船组合海上输送过驳卸载系统，临战前置到任务海域展开，保障部队无码头条件下海上换乘卸载上陆。前置起重设备，实施恢复卸载。运用专用起重机运输船，将我岸集装箱桥吊、门座式起重机等起重设备前置对岸，用于登陆基地和恢复港口装卸机械使用。前置浮游码头，实施基地卸载。将海洋平台、半潜船、甲板驳、浮船坞、浮囤等浮游工程设施，拖带过海直接抵上浅滩，搭建登陆基地，构建人工港卸载。前置机降平台，实施中继保障。运用大型集装箱船宽大甲板面，经适当技术改装，停泊于中线海域，供直升机海上升降、补给等中继保障。

（责任编辑：胡东霞）

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：1002-4484（2017）04-0075-03