中外高校学生奖助贷学金管理的比较分析

陈湘陵

【摘要】随着高等教育的发展，人民受教育意识的提高，奖助贷学金管理成为高校学生管理工作的一项重要内容，此工作对学生的管理和激励学生有着十分重要的意义。故此，本文将从中外高校学生奖助贷学金管理的方向进行比较和分析，从而探究我国高校的奖助贷学金管理的现状以及不足，并且，根据学生的实际情况从管理方面提出先对应的解决措施。

【关键词】奖助贷学金  中外高校对比分析

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）32-0219-02

目前我国高校管理的制度正在和国际接轨，学生管理工作正在从管理到服务的转变，然而转变的过程中往往存在不足和不彻底。一些西方国家的奖助贷学金在设置、发放以及管理的过程中体现了此理念，令需要帮助的学生切实的获得资助。然而反观当下，目前我国奖助贷学金的体系仍有不少问题，需要的学生往往由于诸多因素不能受到资助现象。本文将借鉴国外的奖助贷学金方式，针对我国的教育实际情况，进一步探究完善奖助贷学金的体系。

一、高校学生奖助贷学金概念

高校是人们通常所说的高等学校，高等教育，我国的《高等教育法》中规定，高等学校包括大学、独立设置的学院和高等专科学校。此外，高等职业学校和承认高等学校。在高等教育中，高效的”奖学“和“助学”是关系着高等教育的两个重要的核心概念。这里是指奖励学习和帮助学习，是大学管理的两个重要的组成部分。“贷款“则是“助学”的一项重要的手段。

二、中外高校学生奖助贷学金管理的比较分析

2.1我国高校与国外高校奖助贷学金的获得渠道的对比

当前，奖助贷学金的筹集往往涉及学校和政府以及社会之间的关系。以美国为例，其奖助贷学金的主要来源是联邦政府与州政府，其中一部分是来自个人的赞助和社会团体组织。一方面，从国家和政府的资助方面来看。美国的联邦政府资助的内容主要含有国家科学与数学天才计划奖学金 、佩尔奖学金、政府补充教育机会奖学金、学术竞争性奖学金、帕金斯贷款、联邦勤工助学计划、家庭教育贷款以及学生直接贷款，共计一类助学金和四类奖学金以及三类贷款。另一方面，是由社会组织团体和个人提供奖助贷学金。美国的高校通过得到来自社会个人、商业公司、校友、宗教的组织、建校者、募捐组织以及其他社会组织们的资助的方式，达到奖助贷学金的筹集渠道呈现多样化。美国学生管理是具有完整的机构设置和专业的人员以及针对学生的人性化服务。因为学生需求是随着社会不断变化的。因此，美国的专项资金到位十分快捷，新法令能够及时出台，在高等教育的大学会推出配套的新服务，新部门营运而生，例如集体法律服务部、财政救援部、学术支持部以及新生入学教育部等[1]。财政救援部主要负责学生在经济上的支持和资助，对联邦政府和州政府及社会上的资助进行统筹，对学生采用全面的、民主的测评，收集并且分析什么样的学生最有资格以及什么样的学生最需要资助等等的相关信息。高校与财政救援部的职责是拓宽资金来源的渠道。并且，坚持以人为本理念，为学生提供全面的服务; 增强和校友之间的联络; 提升校园的文化价值以及公共性质构建，并且得到社会人士和社会组织的认同和支持; 切实的提高科研实力，增加高效和公司以及社会实践合作。而英国的高等教育则不同，有专门负责贷款的机构—学生贷款公司，服务于全英高校的学生，提供贷款等相关服务。大学生直接向贷款公司提交贷款申请，大学仅仅是负责确认申请资格，贷款公司负责咨询和发放以及管理回收等事物[2]。

我国大学的奖助贷学金的来源渠道，主要是国家、省政府和教育基金会以及社会人士、企事业团体几个方面构成。由于成本分担理论，大学正在逐渐形成多渠道宽领域筹集资金的模式，其中奖助贷学金筹集的方式也是如此。然而，我国的高效和社会团体组织、以及个人的沟通渠道没有全方位的打通，校友捐赠和社会人士以及社会组织团体所捐赠的比例远远不如国外。评定奖助贷学金的方式往往简单和流域形势，因此发放并不能真正使最需要的学生获得。

2.2我国高校与国外高校奖助贷学金奖金的数额以及分配的对比

奖助贷学金作为高校管理的一个组成部分，合理的制定名额以及获奖助学金的比例对学生的发展是十分重要的。只有科学合理的设置和严谨的发放才能保证教育的公平公正。据《教育统计年鉴》数据显示，美国2009 年，奖助贷学金平均为4109 美元。州政府为高校的全日制学生的拨款占税收总收入高达百分之六。美国的联邦政府和州政府以及社会组织和成员对学生实行全面的资助，避免学生由于经济的原因不能够进入高校进行学习。

在美国，高校的学生受到奖助贷学金之中，每项资金比例是十分明确的。以联邦政府提供资助作为例子，贷款的份额占总体资助的数额70%以上，奖学金占总体的20%以上，助学金只占不足10%。不难看出，在美国给学生提供贷款的额度远远超过助学金和奖学金。这反映了，第一，美国政府愿意给学生和学生家长提供助学贷款，这与学生的良好信誉和学校的良好贷款的监控以及回收管理机制密不可分;第二，学生申请贷款如若提交，则代表教育的成本将由家庭转移至学生自己的身上，学校也是间接的培养了学生的自立性; 第三，尽管联邦政府所能提供助学金的比例相对较小，但美国的高校提供给学生种类繁多的兼职以及实习的机会，培养了学生的自我生存能力和自我管制能力。

近年来，国家对高等教育的投入不断增加，特别是奖助贷学金的投入保持着持续增长的态势。然而，奖助贷学金覆盖的范围和额度上还是难以满足又需要学生的需求。此外，因为助学贷款回收的过程中因素复杂，困难重重。我国高校学生的贷款制度无法发挥其应有的作用。故此，寻找一条高质量、多渠道的并且可持续使用的奖助贷学金的筹集渠道迫在眉睫。监管贷款回收和管理的过程，借贷和偿还贷款时培养学生独立性十分重要的，这同样是我国需改进之处。

2.3中外高校学生知情度的比较

国外的许多高校在学生管理的过程中，学生对奖助贷学金制度的情况了解普遍较深。以美国为例，高校新生计划，令新生较快的融入大学的新生活，帮助他们解决困难，令学生了解学校可以使用的各种资源[3]。以英国的剑桥大学为例，会为进入该校学习的新学生，每位新生派一名辅导教师，老师处理事务经验丰富，除了学术方面职责不负责之外，帮助学生解决私人的福利和经济上面的问题。与之相似的是，巴黎高等师范学院，新生在开学初受到学生协会提供的帮助，令新生较快的适应新环境，学生协会具有规范性，这确保为新生提供更专业的和更加系统化的帮助。

西方的高校学生往往在“前辈”引导下，对适合自己的奖助贷学金种类和额度以及申请办法和规章能够明确的了解。与此同时，西方高校的评审，有着成熟的规定和民主的测评，进而确保奖助贷学金分配的合理性和公平性。

在我国，尽管新生入学是安排入学教育的，但往往是笼统的理论介绍和以校规校纪的教育为主。高校也为学生配备辅导员老师负责学生日常的相关事务。然而，当前我国辅导员与学生数目的比例是一比二百。这样的情况，辅导员所管理的学生具体的情况是不可能对每位学生都了解的，然而把奖助贷学金评选工作下放至学生自行选择，又缺乏科学的监控与调查手段，造成学生对奖助贷学金项目和种类缺乏了解进而失去机会。此外，学生自行评选的结果与学生的评选方式的简单随意，并不能反映出真实的情况，真正需要帮助的学生得不到奖助贷学金的现象。

三、对未来我国高等教育在奖助贷学金的建议

3.1加强高校的入学教育

理论和实践结合起来、引导和体验相融合，延长新生入学的周期，延长新生的入学教育。除了理论的传授外，安排高年级的在校学生传授大学生活的经验，以年龄接近的学生视角与新生交流，能跟狗更快的适应新环境，一定程度上加强了学校各年级之间的融合，加强校友之间的联系。

3.2由管理向服务理念转变，拓宽奖助贷学金的渠道

拓宽奖助贷学金的来源是根本之路，高校每年都培养大批的学生，校友则成了学校最为宝贵的资源。全方位的培养学生，充分体现学校的人文关怀，优秀的校友走入社会之后服务于社会。一些事业有成的校友可以为学校提供大批的资金。与企事业对接，学有所用，学有所成，加强与企事业单位的合作，为学生和企业之间搭建桥梁，从而拓宽奖助贷学金的资金来源渠道。

3.3协调奖助贷学金的分配数额和比例

依照我国高等教育的实际情况，设计更为合理的奖助贷学金的数额和比例，为困难学生和家庭降低求学成本，科学分配和制定规则，从而达到激励学生学习，激发创造力的目的。

与此同时，完善奖助贷学金的管理制度，科学合理的监督，完备助学贷款的收回制度，是资金能够科学的形成良性循环。           四、结语

综上所述，通过一系列的中外高校的对比发现，唯有拓宽资金来源的渠道，建立良性的循环体系，突出管理的人文关怀才是长久之计。

参考文献：

[1]温斯顿.学生事务管理者专业化论[M]储祖旺，胡志红，等，译.北京：科学出版社，2010： 127.

[2]吴惠，汪庆华.英国高校学生事务管理考察及启示[J].思想教育研究，2008（10）：50-52.

[3]王国平.同伴导师：美国高校新生计划的积极参与者和有效促进者[J].教育探索，2010（5）：150-151.