如何加强事业单位内部控制

陈晓丽

摘要：随着我国经济水平的日益提高，事业单位也得到了显著发展，基于这种发展趋势下，事业单位面临的挑战日益严峻，只有优化事业单位内部控制，才能保护财产稳定、维护财务信息真实性、保证资产所有者合法权益。关键词：事业单位；内部控制；有效措施经笔者调查，目前事业单位在内部控制管理中还存在诸多问题，主要表现在：内部控制制度完善性的缺乏、专业管理人员的匮乏等方面，这些问题均对事业单位发展带来了诸多挑战，不利于事业单位的实际运行。笔者将对事业单位内部控制问题进行研究，并采取一系列对策予以改善，促进事业单位各项工作的有序进行。一、事业单位内部控制问题分析（一）制度完善性的缺乏当前大部分事业单位没有意识到内部控制制度的重要性，有关部门管理人员把内部控制管理和财政预算管理混为一谈，导致单位内部管理出现严重问题，财政部门的作用得不到充分发挥。其次，事业单位在选择管理人员时，由于缺乏完善的管理制度，无法对管理人员会计工作能力进行鉴定，导致会计工作效率严重下降，出现大量偏差和过失。而事业单位没有建立比较完整的会计预算制度，导致财务预算整体控制力度不够，无法细化到具体财务项目，预算支出过于笼统，缺乏计划性、真实性和科学性，对单位的经费支出和报销没有严格的控制标准，严重影响内部控制工作的有效开展。（二）素质专业人员的缺乏会计专业人员，随时受到资金诱惑，尤其是在行政部门，更受到行政职权的影响。然而在实际工作中，会计人员经常会受到名利的诱惑和鼓动，出现弄虚作假现象，甚至是挪用公款、贪污腐败。另外，部分管理人员也没有受过较高的职业素养培训，存在着重复工作、互相勾结现象，严重影响财务信息真实性。许多工作人员无法了解内部控制管理工作意识，没有按规定的流程和要求进行工作，没有按会计的要求准则规范自身的行为，一味只靠经验管理，从而严重限制内部控制管理的效果。二、促进事业单位内部控制管理的有效对策（一）完善内部控制制度为促进事业单位内部控制的有效开展，事业单位首先应对内部控制制度加以完善，从根本上找到我国事业单位在当前形势下可以创新发展、能真正做到有章可循、强化执行能力的有效措施。为保障内部控制能有效的实施，必须要加强单位经济活动的控制和规范，明确内部控制的重点，结合单位实际预算和实际管理水平，增强预算编制的科学性。在这方面可以借鉴西方发达国家成功的例子，或一些成功事业单位内部控制经验，并依据事业单位自身实际情况，配合调整，推动事业单位内部控制的创新发展。在积极制定内部控制制度的过程中，也需要在实际的工作过程中积极运用，切实有效制约，保证各项职务相互牵连，完成对事业单位资产的保护，增强预算编制的科学有效性，遵循“有预算有开支，无预算不开支”的原则和成本利益原则，控制资金的支出进度，保证资金的合理结构。与此同时，也要健全资金财产的清查制度，使用“定期核查、责任到人、责任到点”的方法，确保事业单位执行能力，确保国家资产的稳定。并加强对管理人员的管理，对缺乏鉴别能力和工作能力的人员，统一培训到要有证、有能力再上岗，以保证会计工作的有效性、正确性，避免会计工作的太过笼统，避免资金预算的偏差和过失。（二）加强内部控制工作意识首先，事业单位应加强对内部控制的认识，有意识的进一步提高会计人员的知识水平，只有加强对事业单位内部控制的认识，才能保证内部控制制度的完善措施有效的实施，要认识到事业单位内部控制意识的提升会从根本上决定自身的发展，尤其是单位领导需要清楚了解到事业单位内部控制的重要意义。其次，需要加强事业单位会计人员的工作意识和思想法律教育，组织会计知识定期进行培训，使会计人员能充分胜任自己的工作，提高自己的综合能力，确保事业单位所有会计人员能精准工作，做到细化预算，明确了解单位各项支出的方向和用途，明确意识到自己工作的重点，有培养自身工作能力的意识，是会计控制制度能贯彻落实的基础。（三）加强对管理人员的培训力度管理人员作为内部控制开展的主要人员，在内部开展管理中发挥出至关重要的作用，事业单位应加强对管理人员的培训力度，为内部控制提供源源不断的人才，有助于提升事业单位财务工作效率，提高事业单位的办事能力，为事业单位的长远发展奠定一个稳定的基础。在平时的工作中，要加强事业单位会计人员的职业精神，规范会计思想，不阿谀奉承、不弄虚作假、不贪污、不受贿，保证财产安全，严格控制资金流失风险，规范会计核算内容，严格做好原始凭证填制和审核工作，规范会计账目的设置和登记，强化记账凭证填制管理工作，严格按照经纪业务事项的内容加以归类。事业单位会计工作人员的素质直接影响会计管理和运营管理，是执行单位执行能力的保障。因此，事业单位领导应该有意识的培养会计人员的素质，使会计人员在不断的学习当中，能够及时更新理念并吸收新的知识，学到更好的工作方法，提升综合素质水平，从而调动会计人员工作的积极性、自主性和自觉性，保证事业单位能够长远发展。三、结束语综上所述，当前事业单位在内部控制管理这方面还需要不断地完善制度、加强内部控制工作意识和提高专业人员的素质水平，严格控制经费的支出预算，确保资金的安全稳定和内部控制工作的高效性，为事业单位的有效运行提供一个坚实的后盾。参考文献：[1]刘永泽，唐大鹏.关于事业单位内部控制的几个问题[J].会计研究，2013，01：57-62+96.[2]刘艳红.事业单位内部控制制度探析[J].管理现代化，2012，04：71-73.[3]彭灿英，王春云.试论如何加强事业单位内部控制[J].现代经济信息，2010，06：163-164.（作者单位：涉县第三中学）endprint