借助PPP模式推进甘肃省养老事业

熊凯

摘要：近年来，随着老年人口的不断增加，养老机构出现了严重不足的状况，单纯依靠政府财政无法满足日益增大的养老需求。随着PPP模式的广泛应用，将民营资金引入公共服务领域，取得了非常好的效果。因此，将PPP模式引入到养老事业中来，具有非常重要的现实意义。

关键词：养老事业

一、PPP模式相关概念

1、PPP模式的概念。PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果.简而言之，PPP模式乃是一种新的融资模式，即公共政府部门与民营企业合作模式.它是近年来公共基础设施建设中发展起来的一种优化的项目融资与实施模式，是一种以各参与方的“双赢”或“多赢”为合作理念的现代融资模式。

2、PPP模式的特点。[1]（1）消除费用的超支。公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程，保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期，使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益，因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造价，能够消除项目完工风险和资金风险。……