地勘单位推进管理会计应用的几点思考

■ 袁卫东

（中国煤炭地质总局，北京 100038）

地勘单位推进管理会计应用的几点思考

■ 袁卫东

（中国煤炭地质总局，北京 100038）

管理会计是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动，在地勘单位中处于价值管理的核心地位。当前地勘单位存在对管理会计认识不够深刻、管理会计人才匾乏、会计信息系统建设工作滞后等问题。地勘单位推进管理会计应用的建议：(1)不断提升财务人员素质；(2)建立健全管理会计体系；(3)构建合理的管理会计应用框架；(4)大力推进地勘单位财务信息化建设。

管理会计；地勘单位；应用研究

0 引言

管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。因此管理会计应用于单位经营的目标就是创造价值、提升效率，通过先进的管理方法和工具，解析过去，管控现在，筹划未来，持续推动单位精益成本费用管控，加大“两金”压降，有效防范债务风险，通过绩效评价和对标管理不断弥补发展短板。

1996年以来，为了适应建立社会主义市场经济体制改革发展需要，根据国务院关于加强地质工作若干意见要求，地勘产业加快了改革步伐，在地勘工作管理体制方面，实现了由国家统一计划单一型管理体制向国家监管与市场调节相结合的双轨型管理体制转变，即将地勘工作分为两大类：基础性、公益性和战略性地勘工作，由国家规划、安排预算和组织实施；商业性地勘工作，则以市场调节为主，在国家政策指导下，由矿业权持有人投资和组织实施。不久之后地勘工作管理模式也发生了重大变革，国有地勘单位属地化改革逐步完成，而其他的部分国家局属（煤炭、冶金、化工、建材、轻工等）地质勘查单位，即行业地勘部门，并入相应的中央企业管理，其中煤炭、冶金是隶属于国务院国资委管理的两家特殊地勘单位。随着供给侧结构性改革的不断推进，地勘单位将面临更大的挑战。在当前深入推进供给侧改革的新形势下，地勘单位要结合自身不断发展的要求，大力推进管理会计应用，进行有效的事前、事中控制和事后监督，将其中存在的各种财务风险隐患及时扼杀，使地勘单位财务管理工作能够顺利开展。

1 管理会计对地勘单位管理的重要性

计划经济时期，地勘单位会计工作是以报账、记账、事后监督为主要内容的核算型[1]，其管理职能是弱化的、粗放式的。市场经济条件下，人们的思想更为开放，经济运行机制更灵活，产业更加多样化，影响经济发展的因素更多、更复杂。强化企业管理，提升市场竞争力、发展质量和可持续发展能力，要求地勘单位的财务工作必须由核算型向管理型转变，因此地勘单位必须加强内部管理体系建设，不断推进地勘单位财务管理水平的提升。

1.1 处于价值管理的核心地位

当前，世界经济仍处于艰难复苏进程中，我国经济正处于新常态下“三期叠加”的大环境，经济下行压力依然较大，经济运行中仍有不少突出矛盾和问题，特别是随着国家能源战略的不断调整，传统地勘市场需求不足甚至萎缩的局面短时难以改观，这些因素对地勘单位拓市场、稳增长、调结构、去产能、降杠杆形成了较大挑战。地勘单位必须通过推进全面预算管理、成本管控、资金集中管理、绩效评价管理等一系列管理会计应用，深入挖潜，不断增强自身价值创造力，促进经济效益不断提升。

1.2 为地勘单位提供相关信息

地勘单位在发展过程中，需要随着市场的发展进行不断调整和优化。地勘单位的内部经营管理需要符合市场发展的动向，促使其能够和单位内部固有的管理形式结合在一起，进而使系统设计和控制阶段的优越性得到有效发挥，最终能够为地勘单位发展提供相关经济基础。而管理会计的特征之一，也是与财务会计的最大区别，就是更加侧重为单位内部经营管理服务：根据单位的具体发展要求提供相关信息内容和分析，为单位各级管理部门进行科学、有效的优化决策和改善生产经营服务，促使单位的经营管理者能够在发展的过程中，做出比较准确的决策和判断。

1.3 考核地勘单位发展形势

在管理会计实施的过程中，能够促使管理人员对内部管理相关工具、形式和内容不断深入了解，进而有效掌握相关控制因素和干扰因素，同时，管理会计应用能够对单位内部相关的管理政策和考核目标修订提供必要的依据。

2 地勘单位实施管理会计现状与存在的问题

2.1 现状

在计划体制时期，我国地勘单位的财务管理工作只是较低层次的会计日常处理工作。随着社会经济不断发展，地勘业务规模逐渐扩大，地勘单位也逐渐在和市场经济的发展相接轨。随着管理会计在企业事业单位中的不断推广，越来越多的地勘单位开始进行管理会计体系建设，并且根据管理会计应用的需要，对之前的会计制度内容实施必要的改革和完善。通过具体的改革实践，地勘单位中的财务管理工作得到了显著的提升。以笔者所在的地勘单位为例，由于隶属国务院国资委管理，相比属地化管理的地勘单位比较早地就开展了财务预算工作，并逐渐推进为全面预算管理，2013年建立内部资金结算中心，并实施了所属全部级次和单位的资金集中管理，管理会计在本单位的建设初见成效。但是管理水平仍较为落后[2]，并且应用过程中也有比较多的问题暴露出来，主要包括相关领导认识不足和管理应用信息系统支持不足等问题。这些问题的存在，容易对管理会计在地勘单位中的应用产生一定的负面作用[3]。

2.2 主要问题

2.2.1 地勘单位对管理会计的认识不够深刻

在我国地勘单位实施管理会计的过程中，存在着比较明显的认识不够深刻和应付差事的现象。我国地勘单位是在过去计划经济时期形成的，多数地勘单位保留着事业单位的性质，受到历史时代根深蒂固的影响，不少单位领导人员在对管理会计认识方面存在着严重的局限性。虽然多数地勘单位都进行了管理会计制度的引入，但是这种制度的引入多是一种跟风现象，并没有真正认识到管理会计在单位内部管理中的重要作用，使得管理会计在具体应用的过程中，不能根据市场经济发展变化，制定出相应的改革措施，甚至出现管理会计在一些地勘单位形同虚设的现象。

2.2.2 地勘单位管理会计人才匮乏

在地勘单位管理会计实施的过程中，其专业人才缺乏一直是对单位发展造成不同程度困扰的重要问题。管理会计作为财务会计学科领域中比较特殊的学科，对会计从业人员具有更高和更加全面的要求。具体到地勘单位的管理会计从业人员，不仅需要能够熟练掌握传统财务会计相关知识内容和技能，同时还需要对财务会计中相关理论内容和处理方式等熟悉掌握，需要对相关法律法规深入了解，此外，还需要对地勘单位的相关经营管理知识、单位的运行状况及其所具有的优劣势有一个比较清晰的认识。在地勘单位进行特殊业务处理的时候，需要督促管理人员对其中相关的计算机编程知识内容加以掌握。因此，管理会计在实际应用的过程中，对财会人员的要求相对比较高，而现阶段我国地勘单位多数单位管理会计从业人员都是从财会领域调配的，这使得地勘单位管理会计的应用效果受到一定影响。

2.2.3 地勘单位会计信息系统建设工作滞后

管理会计和企业会计以及财务管理等方面内容具有一定的区别，这一会计类别对单位计算机信息系统的要求比较高。通常而言，比较完整的管理会计需要计算机信息支持系统的数量比较多，其中相对比较常见的支持系统有全面预算管理、资金集中管理和成本费用管理等软件系统。这些系统软件都是计算机信息支持系统中重要的组成部分，它们在管理会计工作中都起着重要的作用，其所承担的功能也各不相同，但都是必不可少的。现阶段，绝大多数地勘单位都进行了会计电算化系统建设，但是这些电算化系统却与合格的管理会计信息系统之间存在较大的差距。在管理会计运行的过程中，如果缺乏强大的计算机信息系统软件，尤其是业务系统软件作为重要支撑，就会造成地勘单位的管理会计工作实施困难[4]。

3 地勘单位推进管理会计应用的几点建议

3.1 不断提升财务人员素质

大量实践证明，地勘单位的领导层或者从事管理会计人员如果没意识到管理会计的重要性，缺乏对管理会计的全面认识，那么管理会计应用就无从谈起。地勘单位在强化管理会计应用的过程中，人的因素极为关键，要求财务人员须深入了解企业的业务活动特点，并将工作拓展到单位战略管理、经营决策、资源配置和风险管控中。在管理会计不断应用和发展的过程中，需要对会计人员进行必要的素质培训，促使其综合素质能够到提升：一是会计人员要加强管理会计基础性知识的掌握，对其中相关的管理会计内容、工具等知识必须熟悉，还包括操作流程和管理形式以及影响因素等内容；二是需要提升会计人员自身职业道德水平，避免在后续管理会计应用时，出现不必要的偏差[5]。

3.2 建立健全管理会计体系

无论是财务会计还是管理会计，都需要在国家法规制度之下，建立一整套科学、适用的制度体系。在管理会计整体应用的过程中，建立完善相关的管理会计体系也是其中比较重要的内容，在实施应用阶段，能够适应地勘单位发展新形势；在体系建设和优化发展阶段，再对其中相关影响因素进行分析处理，确保形成一套合理有效的管理政策体系，促进财务管理工作成效不断提升。

3.3 构建合理的管理会计应用框架

按照管理会计的功能定位，地勘单位应按照价值创造、价值保护和价值反映三大层次，探索构建符合自身发展需求的管理会计应用框架：以全面预算、财务战略、投资评估、成本管控等来引领价值创造；以资金管理、内控建设和风险管理来保护企业价值；以管理报告、业绩确认和绩效评价来反映企业的价值。

3.4 大力推进地勘单位财务信息化建设

我国地勘单位在当前发展进程中，多数已经应用了财务信息化系统进行会计处理，希望通过财务信息化系统的应用来促使地勘单位经营绩效的提升。但受近年来整体地勘经济不景气的影响，地勘单位很难在财务信息化建设上大量投入，多数地勘单位存在财务信息化水平较低和工作人员能力有限等问题，现有财务信息化系统不能够真正对单位的事前预测及事中控制等过程提供必要的支撑，财务信息化仍局限在核算、出报表等简单工作过程中。因此，地勘单位在进行管理会计工具应用引进时，还需要不断加大对财务信息化系统建设的力度，对其中相关信息化系统工具内容加以必要更新和配套化建设，使每一项业务环节都有相应的业务系统作支撑，确保其中的信息传递准确、及时，使得信息的应用更加有效[6]。

4 结束语

管理会计作为提升地勘单位运营能力的有效手段，对地勘单位发挥着全面预算引领作用和业绩考核导向作用，促进其“瘦身健体、降本增效”，同时在加强地勘单位融资平台建设，防范财务风险等方面也有十分重要的作用。根据《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》精神，地勘单位越早应用管理会计，就越能提前收到显著成效。在具体推进管理会计应用中，还要重视与之相配套的管理会计人才队伍建设、硬件设施配套等问题，充分有效地发挥这种管理形式的优势，促进地勘单位的管理水平不断提升，进而获得更加理想的经济效益[7]。

[1] 王霁.浅谈地勘单位财务管理创新[J].中国国土资源经济,2017(2):55-57.

[2] 姜丽军.我国地勘单位管理会计研究[J].科学致富向导,2012(14):277-321.

[3] 张学松.地勘事业单位财务管理浅析[J].纳税,2017(7):21.

[4] 杨利锋.加强地勘单位电算化会计基础工作的思考[J].现代经济信息,2015(21):195-196.

[5] 张万英.地勘单位管理会计的应用[J].财经界(学术版),2015(16):220-221.

[6] 李剑.浅议管理会计在地勘单位中的重要性[J].经营管理者,2015(23):64.

[7] 陈芳芳.我国地勘单位管理会计[J].现代经济信息,2014(8):283-284.

Reflections on Promoting the Application of Management Accounting in Geological Prospecting Units

YUAN Weidong
(China National Administration of Coal Geology, Beijing 100038)

Management accounting plays an important role in the planning, decision-making, control and evaluation of the geological prospecting units through the use of relevant information and the organic integration of finance and business activities, which is at the core of value-based management in the units. At present, there are some problems existing in the geological prospecting units: superficial understanding of management accounting, lack of management accounting talents, lag of accounting information system construction and so on, for example. Suggestions for geological prospecting units to promote management accounting application: Firstly, Constantly improve the quality of financial staff; secondly, establish and improve the management accounting system; thirdly, construct reasonable application framework of management accounting; finally, vigorously promote the construction of financial Informationization of geological prospecting units.

management accounting; geological prospecting units; application research

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）11-0070-03

2017-10-05；

2017-10-11

袁卫东（1974—），男，江苏省金坛市人，中国煤炭地质总局资产财务部资金管理处处长、经济师，大学本科学历，主要从事财政预决算管理方面研究。