新财会制度对高校财务管理的影响

刘璐

摘 要：当前，高校的财务制度大部分仍沿用旧经济体制下的会计记录方式，这种会计记账法存在诸多缺点，比如会计记账只对收支项目进行记录，而无成本核算内容；会计记账采用收付实现制而非权责发生制；固定资产与无形资产价值体现不准确等。这种记账方式让会计信息严重失真，造成账实不符现象，进而导致财务报表无法成为高校决策者进行决策参考的有效信息。新财会制度的出台对这种现象进行了严格的规范，较好地弥补了旧制度存在的不足，对高校财务管理形成了非常积极的影响。这也是研究新财会制度的重要价值之一。通过文献法及结合自身相关工作经验，在了解新财会制度的相关规定基础上，分析了新财会制度对高校财务管理产生的具体影响，以期研究结果能为高校财务管理工作提供一定的指导性建议。

关键词：新财会制度；高校；财务；影响

中图分类号：F23

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.29.073

1 前言

近几年，国内高校的管理逐渐进入市场化，高校不管是在人才招聘还是人才培养方面都存在不同程度的竞争。最近几年愈演愈烈的著名高校争夺高考状元及优秀生源的现象，让人们意识到高校之间的竞争力度之强，同时也反映出高校正在进行经营管理的改革。而高校在争夺优秀生源、扩大招生、引进优秀师资的前提，是高校必须有足够的财政支持来建设相应的硬件设施及软件条件，而要满足这些条件的财政资金，除了要求国家进行相应的财政拨款外，高校的财务管理工作也要进行相应的改革与完善，在这种情况下新财会制度指导了高校财务管理相应的改革方向，在新财会制度的规定下，高校的财务管理工作进行了相应的调整与完善。基于此种背景，本文提出了新财会制度对高校财务管理的影响，围绕主题分析了高校财务管理的基本现状，结合现状及新财会制度的有关规定，分析了其对高校财务管理的具体影响内容。

2 高校财务管理的基本现状

2.1 缺乏完善的会计制度

我国高校属于国家财政拨款单位，当前，高校的财务制度大部分仍沿用旧经济体制下的会计记录方式，对会计科目的分类仍主要按照收支方式进行分类设置，收入主要为学费收入、研究经费、财政其他拨款费用等，而支出则主要分为教职工人员的薪资及福利支出、学校在建工程支出、教学设施及用品支出、学校对教职工个人或家庭的补助、转移性支出等，在这些分类中没有列支成本类科目。这种会计记录方式让高校无法进行成本核算，进而无法有效地进行投入与产出分析，而在当下高校也面临着前所未有的竞争情况时，高校的这种会计管理制度不利于高校的长远发展。

2.2 会计信息记录失真

在实际的高校财务管理中，会计记账方式采用收付实现制，但高校的会计年度划分却与高校的教学年度划分并不一致，这样便导致了高校的会计信息记录失真的现象。这主要表现在高校的实际经营管理中，存在学生因为经济条件等原因，出现拖欠学费等现象，而高校通常在每年九月份对学生学费进行集中收缴，而对于无法在每年九月份进行准时缴纳的学费，高校的记录方式是将这部分欠缴的学费不设置为当年的应收债权，进而虚减了资产。而对于应收账款或其他应收款项也不做计提减值准备，继而又导致了资产虚增。同时，高校对部分已建成并投入使用的基建项目，如果存在其未及时办理竣工决算手续而无法转为固定资产的情况，则会计记录是采用长期挂账的方式，进而使高校出现账实不符的现象。

2.3 高校日常运行经费不足

高校近几年扩大招生规模，让高校的教学设施、基础设施也得到了大量的扩建，同时，国家近几年对高校教师的科研成果也提出了更高的要求，许多高校开始不断引入更高学历层次及研究水平的教师，以不断加强师资力量和科研力量。为此，高校开始不断提高引进师资的薪酬待遇、更新教学设备以及扩建学生宿舍等，使得高校的财政支出不断加大。尽管众多高校开始重视筹资方式，开始进行资本运作，但高校不断加大的财政支出仍给高校增加了不少资金压力，从总体上而言，高校的日常运行经费较为紧张，这给高校的财务管理工作带来了一定的困扰。

3 新财会制度对高校财务管理的影响

3.1 新财会制度完善了成本核算模块

高校在进行会计记账时，缺乏成本核算模块，这不利于高校分析整体的投入与产出情况。而新财会制度则有效地弥补了这一缺点。新财会制度要求高校将科研经费与教学经费的实际支出与收入进行分开核算，再将基建会计归于会计大帐，并对其固定资产进行严格的折旧计提，从而促使高校准确核算出培养学生所需的成本。同时，新财会制度还要求高校在进行财务管理工作及管理绩效进行评价时，所设置的财务指标可以与同级别、同类型的高校所设置的财务指标进行横向比较，并对以此来衡量学校的管理成果，进而不断完善自身的管理水平，提高财务管理的整体质量。

3.2 新财会制度能增强会计信息的真实性

新财会制度要求高校对财政拨款的收支实行收付实现制，对财政拨款以外的收支实行权责发生制。即针对高校出现的学生无法准时缴纳学费现象，高校财务部门在进行会计记账时，应设置“应收账款”并在其下设置“应收学费”作为二级科目，同时，在学费收入模块下设置待收学费、待缴财政及财政返拨三个明细科目，通过这三个明细科目的记录情况，清晰掌握学费收入、缴纳及财政返拨的全过程，并较好地解决了会计年度与教学年度之间的“鸿沟”问题。另外，新财会制度还要求高校财务账与基建账相合并，即一方面在相关会计制度上增加基建项目资金筹集、项目的支出与收入、竣工决算等内容；另一方面在科目设计中新增在建工程科目与基建投资拨款科目，并在这些科目下根据会计制度要求设置若干合理的明细科目，并禁止学校内部将各种公务费用等计入在建工程等。以确保会计信息记录账实相符，增强会计信息的真实性。

3.3 新财会制度促使高校建立完善的财务报表体系

新财会制度对高校的财务报表提出了诸多新要求。高校以往的财务报表形式已经不适用当前的新财会制度，在新制度下，高校财务报表的具体变化有如：将资产负债表中的支出与收入项，变换成“资产=负债+净资产”计算形式；将收入支出明细表变换成收入费用明细表，计算公式换成“本期盈余=收入-费用”等。新财会制度将财务报表融入权责发生制，能够真实反映当下会计年度的具体收支情况，使之能够真正成为学校相关负责人进行学校经营管理时的决策参考信息。

3.4 新财会制度能准确反映高校资产情况

高校的内部资产以固定资产为主，但现行的财会制度对高校的固定资产统计并未体现其重要价值。新财会制度的提出弥补了该项不足，新财会制度要求高校在记录固定资产时，需结合实际情况制定准确的折旧年限与折旧方法，并根据规定新增相应的会计科目，比如累计折旧、累计摊销以及待处理财产损益等。以此来对高校内部固定资产的价值进行准确计量，切实提高资产使用效率。

4 结束语

综上所述，以往的旧财会制度让高校的财会管理工作存在较多的不足，高校的会计记录信息在旧财会制度下，无法真实反应学校的投入、产出情况，会计记录信息也严重失真，往往出现账实不符现象，既不能有效控制高校的预算管理，也不能反映高校的财务管理水平，而财务报表也往往起不到决策参考的作用。新财会制度的出现有效弥补了旧财会制度的不足，能够要求高校进行成本核算管理，有效控制高校的财政支出，提高资金使用效率，同时还能制度出完善的财务报表系统，让财务报表真正成为高校决策者的有效参考信息，发挥出财务管理的真正职能。

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