思想建党与制度治党如何互促互进

王楠

【摘要】新形势下融合思想建党与制度治党，应明确其目标和任务，要坚持思想建党与制度治党共同推进，明确二者共生关系，推动以德治党与依规治党深度结合，营造思想建党与制度治党融合的良好环境，以及加强思想建党与制度建党统筹考核。

【关键词】思想建党 制度治党 融合共生

【中图分类号】D2 【文献标识码】A

新形势下应通过思想建党与制度治党的紧密融合实现全面从严治党，这是党建工作开展的新认识，党建问题解决的新思路以及治党政策实施的新方法。只有将两者之间的逻辑和理念充分融合和互动，才能打造出思想建党和制度治党相结合的新状态。

新形势下融合思想建党与制度治党的意义

思想建党和制度治党相融合是党进行党建工作的新认识。用马克思列宁主义科学理论来进行党的全面武装，已经成为党的显著特征和优良传统。早在上世纪20年代末期的古田会议中就已经确认了思想建党的重要原则，由此思想建党正式成为党保持先进性的锐利武器。随着中国共产党不断发展壮大，党代表大会年会制、民主集中制等制度逐步得到了确立。党的十八大以来，习近平总书记强调，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力，坚持思想建党和制度治党紧密结合”。这一新思想新要求，是对党的建设历史经验的深刻总结，精辟地回答了新的历史条件下管党治党的重大问题，丰富发展了马克思主义党建学说，具有重大的理论创新价值和实践指导意义。

思想建党和制度治党相融合是党应对党建问题的新思路。中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根究底在于坚持党的领导。当前，世情、国情和党情在不断发展，使党在实现社会主义现代化建设过程当中所担负的压力和所面临的挑战前所未有。正因为如此，面对艰巨复杂的党建问题，应从改革创新的角度加强党的建设。目前，我国在国际、国内上面临的各种危机和冲突不断增加，国家治理体系和治理能力现代化的推进面临较多问题，党内一些党员的党性减弱，基层组织战斗力量不足，社会环境以及政治生态都受到了较大的影响，这要求我们党必须要有强大的抵御风险和防治腐败的能力。思想建党和制度治党相融合，为党应对党建问题提供了新的思路。

思想建党和制度治党相融合是党实施治党政策的新方法。中央“八项规定”为治党政策的提出奠定了良好的开端，同时以抓“四风”为主的群众路线教育活动取得了初步的成效。治标方面成效显著，接下来要向治本方向发展。因此，在实施治党政策中，一方面应该从精神上增强党的思想建设，为治党夯实决心和毅力，通过思想教育使得治党成为常态化；另一方面应该从制度上加强对治党过程中不良行为的制约，推动依规治党不断深入，从而尽可能避免犯规越界行为的发生。通过思想建党和制度治党的融合，能够实现有效治党。

新形势下思想建党与制度治党的目标和任务

中国共产党的生存与发展离不开思想建设，思想建党的目标是实现党的思想统一，保证党的思想纯洁。根据我国目前思想建党的形势，其主要任务涉及四个方面：第一，用中国特色社会主义理论体系武装和塑造人。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新经验和成果，因此要以中国特色社会主义理论体系武装人和塑造人，更好地发挥理论引导作用。第二，保持党的思想纯洁和坚定。一方面保持党的思想纯洁，保证党员在纷乱思潮中能够找准定位，做出正确选择；另一方面保持党的思想坚定，使党员从内心里接受党的思想，认同党的权威性和政治性。第三，坚守党的思想阵地。如果党的思想阵地被击破，包括不良思潮在内的社会思想趁机融入，将降低党在思想上的公信力。所以应坚持不懈地守护党的思想阵地，不给任何不良思潮可趁之机。第四，推动党的思想理论创新、与时俱进地发展。只有不断创新，紧跟时代的脚步才能够找出适合当前中国共产党发展的思想理论。

制度治党是我们党对历史发展深刻反思的结果，目标是建立完善的治党制度体系和执行体系。其任务主要包括四个方面：第一，及时梳理党内制度，保证党内制度的条理性。对于党内一些杂乱无章、前后矛盾的制度进行适时清理，做好党内制度的“立改废”工作。第二，加强党内制度体系、党规党法的改进与完善。在党内制度梳理和清理的基础上，有目的地进行党内立法，把握党内制度体系的层次性。第三，增强党的制度执行力。要增强制度执行力，促使制度执行不留“暗門”，真正增强党的制度的生命力。第四，做好党内外制度的融合。通过建立党内外制度的融合机制，形成互补态势，从而增强制度治党的整体力量。

新形势下融合思想建党与制度治党的有效思路

坚持思想建党与制度治党共同实施。中国共产党具有规模大、各地差异相对显著的特点，不管是治党，还是管党都需要多管齐下全面进行。从历史发展来看，管党治党必须要将思想建党的“柔”与制度治党的“刚”充分融合，共同实施。一方面思想建党致力于解决党内主观世界和思想改造问题，从而提升党内思想认知水平，实现党在思想上的高度统一；另一方面制度治党致力于解决党内的制度、规范、模式等方面的问题，实现党的建设按规矩章法严格执行，避免出现违章越矩的事件发生。坚持思想建党与制度治党共同实施，相互融合、相互补充，形成了强大的整合力量。

明确思想建党与制度治党共生关系。从表面上看，思想建党与制度治党分别是两个概念，但是两者却存在紧密的内在联系，从而形成良好的共生关系。首先，思想建党在方向上正确引导制度治党；其次，思想建党是制度治党的重要基础和前提；再次，思想建党稳定性的实现需要制度治党作为保证；最后，制度治党是思想建党得以实施的重要手段。由此可见，思想建党与制度治党的发展趋向于思想建党制度化和制度治党思想化。明确两者的共生关系，有助于提升党对制度治党的思想认知，从而以正确的制度治党思想引领建党治党新常态。

推动以德治党与依规治党深度结合。以德治黨与依规治党的本质分别为思想建党和制度治党，是从以德治国和依法治国的关系演变而来，坚持两者的深度结合，是管党治党的重要要求，也是重要内容。党的十八大以来，我们党把执政党制度建设与国家法治建设相联系，使党内法规成为国家体系的重要组成部分。以德治党，是从提高对党的思想和道德认知入手的，而依规治党则是从法治的权威性和强制性入手的，以依规治党弥补了以德治党过程中强制约束力的缺失。推动以德治党与依规治党的结合，实现“德治”和“法治”的深入融合。

营造思想建党与制度治党融合环境。环境因素在政治生态系统当中起到了极为重要的作用，主体对客体的行为作用强度受环境影响较大。新形势下，良好的政治生态环境是融合思想建党与制度治党的关键前提和基础，能够让党员坚定马克思主义信仰，深入了解马克思主义理论发展，并将马克思主义成功与中国实际相结合，推动治党管党的创造性发展。此外，营造思想建党与制度治党融合环境，还有助于维护党内规章制度的权威性。通过建立制度治党评价机制和监督机制，鼓励和支持全党乃至全社会加强对党的监督。

加强思想建党与制度治党统筹考核。思想建党与制度治党能够凝聚管党治党的重要力量，提升党的思想认知水平和制度规范性。为了进一步推动思想建党与制度治党的融合，应加强两者的统筹考核，来提升二者的整体合力。建立统筹考核机制，坚持思想建党前置于制度治党之前进行考量，重点突出制度治党，实现思想建党与制度治党的统筹兼顾。在制度治党中应从思想上加强各级党委对制度治党的认识，利用统筹考核机制确定党的制度体系是否科学、制度体系运行机制是否合理，以及制度体系执行是否真正到位，尽可能规避违反规定的行为，促进管党治党工作。

（作者单位：赤峰学院资源与环境科学学院）

【参考文献】

①郭建民：《思想建党与制度治党紧密结合是从严治党的重要举措》，《理论学习与探索》，2014年第6期。

②商兆鑫：《浅谈思想建党和制度治党的融合互动》，《党建研究》，2016第8期。

责编/温祖俊 美编/王梦雅