高校自主招生教育公平问题及其对策

张逸鹏

摘 要 高校自主招生考试业已成为社会关注的热点问题。但是由于其处在摸索阶段，相关运行机制、配套措施尚未成熟，社会公众对其公平性颇有微词。因此，探究高校自主招生的教育公平性，克服存在的种种局限，意义重大。

关键词 高校 自主招生 教育公平

我国高校招生制度根据创新人才选拔和专业培养的需要，其中实行高校自主招生制度试点，目的在于让高校作为自主办学的实体，通过切实地掌握包括计划权、考试权和录取权在内的自主招生权，创新统考统招的考试招生方式，促进中学素质教育，推动大学创新人才培养，真正地实现按照教育规律办学，体现教育公平。

1高校自主招生存在问题

自主招生制度是高校在政府宏观指导、服务和社会的有效监督下，自主选拔录取优秀人才的一种新机制。它既有创新选拔的方式、手段、内容、途径等意味在里面，又有探索新的录取模式的含义。制度本身是好的，只是在具体的实施过程中，绝大多数高校仍然没有摆脱应试教育的拘囿，在厘清选材标准、创新选拨方式、完善培养模式等自主招生的内涵建设方面研究和投入甚少，仅从操作层面上下功夫。高校招收到的所谓“优秀生源”，依然是擅长考试的“尖子生”，而非有专业技能潛力的高素质创新性人才或“偏才”、“怪才”；选拨方式无论是单考还是联考，都无法解决成本高、效率低，兼顾城乡公平的问题，为考生带来沉重负担；即使招收到满意的生源，入校后并没有得到个性化的培养，而是跟统招生一样采取相同的人才培养模式，造成人才资源的浪费，这些都是造成目前自主招生备受争议的根本原因。可以说，在自主招生制度的改革之路上突显的问题不少。

2化解高校自主招生教育公平问题的对策

2.1多管齐下，维护教育起点的公正公平

教育行政主管部门应增加参与自主招生高校的数量及其招生人数，使自主招生制度成为大众化的人才选拔机制，而不是精英化人才选拔渠道。与此同时，应努力缩小城乡教育差距，促进城乡基础教育均衡发展。在高考政策和自主招生政策方面，对农村中学考生采取一定的政策倾斜，适当扩大农村和偏远地区中学考生的招生比例；对经济困难的考生，予以适当的经济补助，努力扩大自主招生考试的生源和覆盖人群，提升自主招考人才的质量，维护教育起点的公正公平。

2.2改革招考模式，使之更为人性化

努力探索多元化、人性化的人才选拔模式，促使优秀人才脱颖而出。首先，面试的考官团队尽可能由多学科专家组成，以全面考量学生的求学动机、既往表现、综合素质等等。考试内容不应拘泥于教材的内容，但一定要与中学教育教学改革、素质教育实施等等要素对接，充分考虑到城乡学生之间、不同民族学生之间的成长背景、文化背景，淡化知识的核心地位，重点考察考生创新能力。其次，考试的形式除了笔试外，结合面试、实验等形式，尽可能使考生展示自己的发展潜质和核心竞争力。同时，积极借鉴国外教育经验，试行每年由专业化考试机构举办多次标准化考试，报考本校的考生的必考科目由各个高校指定，并决定必考科目考试成绩在招生录取中的权重，积极探索某些科目一年多考、招考分离的社会化考试新模式。第三，在志愿填报和招生录取方面，现行的招考录取规则，基本上没有第二志愿，学生只能被一所大学录取。所以，学生填志愿要承担较大的风险。按国外流行的大学招考惯例，学习成绩优秀的学生可以同时被多所大学录取，学生自己最后决定上什么样的大学。可以参照国外有益的经验，在统考分数基础上，由高校自由竞争，量才录用；而考生也可同时填报多所学校，自由择校深造。

2.3强化对高校自主招生的监管

名牌大学掌握了大量优质教育资源。在社会参与力度不足，监管机制缺失的情况下，由他们主导的自主招生很难舍弃权力寻租，而不能完全寄希望于他们公正办事。为了保证自主招生健康发展，必须建立健全诚信机制，严格监管制度，坚守公开公平公正的选才原则，杜绝暗箱操作的通道，确保高考的公正性。要把教育公平的理念摆在招考工作的重要位置，既要从宏观上对参与自主招生的人员进行有效的监控，又要从微观上细微处保证监督管理的到位，尤其要加强对生活在社会底层的弱势群体的政策支持和公平弥补。招考过程全方位接受社会公众的监督，彻底遏制住不正之风，杜绝腐败现象发生，确保考试在阳光下进行，提高考试的效度和信度。

2.4建立完善现代大学自治制度

“大学自治是防止自主招生腐败的关键。”实现大学自治是建立现代大学制度的前提和基础。确立大学自治制度，将减弱行政权力等外部因素对大学的干预，使政府更加有效地治理大学，而且，即使存在外部行政干预，学校可通过内部自治力量加以抵制，从而为高校自主招生营造良好的环境，规避腐败发生的可能。大学自治是一项系统工程，要实现这一目标，首先要确立大学在公法上的主体地位，取到内部立法权和行政主体的资格，努力摆脱行政力量对大学办学和学术研究的影响；其次，实施政校分离，明确大学与政府的关系，以监管与服务定位政府对大学的管理，推进大学自治。第三，完善大学内部管理自治机制，学校所有自主招生信息完全公开透明，接受社会公众、学生的监督，提高高校的信誉度和公信力。

3结语

当前自主招考和统一高考是特招与普招的关系，自主选拔和统一高考各有其适用范围与优势，从长远来讲，我国高校招生考试制度改革核心在于打破集中录取制度，保留统一高考，既可以实现高考的公平，也可以落实和扩大学校的招生自主权，从而建立起多元评价体系。高校会有足够空间按照自身培养人才的目标要求评价考生，将从利用政策优惠“抢生源”，转而利用办学质量、教育服务获得考生的青睐。

参考文献

[1] 刘进.历史与嬗变：中国高校自主招生10年[J].现代大学教育，2011（1）：70.

[2] 罗仲尤，唐松林，汪卫斌.自主招生改革的价值取向[J].中国考试，2011（6）：18.