寒地河流污染治理结构探讨

刘 波（齐齐哈尔市环境监测中心站 黑龙江 齐齐哈尔 161005）

寒地河流污染治理结构探讨

刘 波（齐齐哈尔市环境监测中心站 黑龙江 齐齐哈尔 161005）

寒地河流的基本特点是年内流量不均衡，季节性变化大。城镇污水和工业废水仅仅达标排放还是不能满足进一步提高水质的要求。需要因地制宜，建设水利枢纽工程进行水文调控，增加水环境容量，保障生态基流。相应地建立部门协调常态化机制，实施科学管理。污水废水处理方式需结合地域状况建设氧化塘或生态处理系统，起到深度净化和冬季贮水功能。

寒地河流；因地制宜；水陆统筹；体制机制

1 引言

紧密结合寒地地域特点贯彻“水十条”，因地制宜，采取多系统综合治理措施，强化科学管理，才能加快实现水环境质量改善。污染治理工作的深入发展，需要调整治理结构，实行水陆统筹，解决工程技术和管理体制机制问题。本文以松花江的最大支流——嫩江及其主要支流，我国第二大内流河——乌裕尔河为代表，进行研究探讨。

2 研究对象的基本特点

东北地区等寒地河流的基本特点是丰、平、枯水期流量差别很大，特别是冰封期，流量骤减。嫩江干流天然流量可由丰水期11000m3/s，降到冰封期最低8m3/s。尼尔基水利枢纽工程建成后，最低流量控制在50m3/s左右。国控监测断面水质基本为Ⅲ类。乌裕尔河是污染比较突出的主要支流，夏季水量往往溢出河槽，最大流量1320m3/s，冬季几近断流。国控监测断面水质为Ⅳ类。两条河流均属于有机污染类型。双阳河等一些季节性河流变化更是显著。

2.2 河流的区域经济社会生态地位

嫩江是松花江最大的支流，嫩江流域分布很多湿地类自然保护区。乌裕尔河下游孕育了世界著名湿地—扎龙以及乌裕尔河国家级自然保护区。鄂温克族、达斡尔族、鄂伦春族等少数民族就生长繁育在嫩江流域。依于丰富的嫩江水资源和肥沃的黑土地，在中下游地区国家投资建设了老工业基地、重要的商品粮基地。

2.3 污染源的基本特点

当地农牧产品加工业逐渐成为地区经济支柱产业，近几年产值在全市占比越来越高，成为深度开发“原”字号的发展方向。许多企业在农作物收获季节开工，根据原料量确定生产期的长短。如甜菜制糖、马铃薯淀粉制品、亚麻制品等废水排放量大、有机污染物浓度高。尽管经过“十一五”、“十二五”时期的大规模治理，企业普遍建设了污水处理设施，处理后的废水和城镇污水排入附近沟河，再进入冬季干涸的河道，成为“河流”。有的年份由于原料少，只生产一两个月，生物法污水处理设施无法适应。多年来，由于治理结构单一，采取多种措施控制污染源，努力减排，江河水质虽然有所提高，仍然不能彻底解决污染问题。

2.4 污染治理资金投入难度较大

嫩江中下游地区是东北老工业基地城市，经济欠发达，大型污染治理工程主要依靠国家政策性资金和贷款，地方投入污染治理资金十分有限。到县、乡一级难度更大。

3 结合地域河流状况制定治理政策和措施

深化寒地河流污染防治，必须因地制宜、系统思维、水陆统筹、综合施策，改变单纯治理污染源的做法。在继续陆上控源减排的同时，应该实施江河水文调控，建立相关部门常态化协作机制，实施科学管理，才能收到系统治理效果。

3.1 制定系统规划是综合施策的基础

河流污染的主要问题是入河污染物和河流环境容量的矛盾。控源减排只能解决入河污染物的量—污染负荷高仍然是当前我国河流污染的主要问题，即以多点源减排来控制江河污染。系统规划还需考虑河流水环境容量，通过“扩容”来解决水质问题。理清治理思路，制定工程技术方案，解决投资问题，制定日常管理制度。重视江河水文调控技术，确保生态基流，解决水环境质量和水生态保护问题。近些年，扎龙湿地补水3亿立方米，对于上游河流未完成污染治理和系统缺水的情况下，解决湿地生态需水和提高水质起到了重要作用。

国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》提出，“因地制宜，一河一策……”。各地区需要结合本地河流状况，污染源结构、分布区段、排放强度和时段特点，制定系统的规划。推动实施环保规划与水利规划相结合，“治污”与“调水”相结合，治水与治污相结合，才能达到水陆统筹、合理投入、科学管理、提高区域水环境质量的目的。如，要从根本上保护扎龙湿地水环境，必须彻底治理乌裕尔河污染，保障生态基流。除了陆上控源减排外，必须在上游地段建设大型水利调控工程，常年保证生态流量，才能提高扎龙水域水质。

3.2 协调职能是实施水陆统筹的组织保障。

“水十条”明确了有关部门保护水资源、治理水污染的职责，各地落实需要具体的措施和有效的组织方式。因为它突破了各部门原有的职能，增加了新的工作内容，必然出现“主要职责”与“兼职”的问题。这些新的职责必须“固化”，成为常态，而不是临时工作。只有这样才能真正摆上日程，落实任务。如水利部门的职责主要是防洪、供水、灌溉、发电、航运等，不同的水利工程调度缺乏对生态流量目标的考虑，更难以从流域角度生态流量目标的保障。环保、水利、水文、住建部门各有各的职责，但是河流污染防治需要推动这些部门形成协调配合的体制，彻底改变污染治理由环保部门一家担责的传统做法。如，嫩江建设了尼尔基水利枢纽工程后，解决了防洪、供水、发电、生态供水一系列问题。从污染防治角度看，有效解决了嫩江干流枯水期流量过低问题。但是，确定调水时机、调水量在考虑各地用水量之外，还需要考虑水环境容量对重点断面的影响作用。嫩江浏园江段还有两道橡胶坝，起落时间由住建部门控制。这些水利工程对江段水质都有一定的影响。由于有关部门各行其事，不能充分发挥水利工程的环保效能。应该通过调整城市管理体制和有关部门职责，进一步发挥水利枢纽工程的潜力，使国家投资取得多重效益。

3.3 应用现代科学技术，推动环境管理信息化。

在重点江段、主要控制断面安装水质自动监测装置，监测主要控制指标。数据通过互联网传输到市环保局环境质量管理平台，与水文数据、重点污染源排放数据汇总、整合、分析、预测，逐步实现水环境管理信息化、精细化、系统化。

齐齐哈尔江段有积累十年的重点污染源排放、水文监测、水环境质量监测、尼尔基水利枢纽工程坝下放流量数据。引入大数据技术，通过计算可以测算和调控江段水质状况。

浏园江段有20万t/d城市集中式饮用水水源地，建设这种信息化管理平台，对于水环境风险防控意义也是很大的。

4 发挥地域优势和传统优势建设治污设施

治理江河污染需要发挥地域传统优势，实行传统工程技术与现代工程技术相结合，才能实现投资少、效益高，提高水质的目标。

4.1 典型的实例。博天糖业公司是加工甜菜能力4200t/d，具有代表性的大型企业，实施技术改造后工艺设备达到了国际先进水平。降低吨糖新鲜水用量的同时，投资6100万元建设了国内先进的污水处理设施，出水低于《制糖工业水污染物排放标准GB21909-2008》。甜菜制糖企业的生产期在每年的10月中旬至第二年的4月下旬，由于该公司排放废水进入乌裕尔河，冬季河流水环境容量趋于零，只好将处理后的达标废水排入原有的氧化塘贮存。许多企业的废水就是达标了也不能排入江河，否则，同样会造成污染。嫩江齐齐哈尔江段沿岸，在上个世纪70年代起，利用旧河道、低洼地建设了一批氧化塘或污水库，实行冬贮夏排、枯贮丰排，避免了污废水直排入江。在治理、贮存城市污水、大型造纸厂、糖厂废水方面起到了重要的作用，有效地保护了嫩江水质。2003年开始，嫩江沿岸城镇和企业陆续建设活性污泥法处理设施，处理城镇污水和工业废水。氧化塘普遍被视为隐患工程，弃置不用。

4.2 充分发挥传统优势——氧化塘的作用。近年来，有些科研人员研究用氧化塘处理城镇污水处理厂的排水（又称尾水），制糖（甜菜）废水取得了良好的效果。齐齐哈尔市主城区污水处理厂建在氧化塘的厌氧塘旁，出水直接入嫩江。氧化塘经过改造后，可以进一步处理污水处理厂的出水，降低嫩江污染负荷。同时，还可以作为污水处理厂事故状态运行的储备塘，避免不达标污水直接进江。

4.3 发挥地域优势推进深入治理。在寒冷地区，江河水质达到Ⅲ类标准后，城镇污水或工业废水仅仅满足达标排放，对于进一步提高水质是远不够的。受天然因素、地面径流、农业农田退水、重点企业的工艺设备和经营管理水平影响，深入治理和提高是很难的。应充分利用东北地区土地面积大的优势，在污水处理设施后建设具有防渗措施的氧化塘或贮水库，引进生态净化系统，进一步降低COD、氨氮、总磷等主要指标。同时，可以降低污水废水处理成本。

5 结语

寒地河流污染治理需要改变单一结构的做法，因地制宜，注重结合水文调度，解决冰封期和枯水期环境容量超低问题。同时，保障生态基流是保护水生态环境的基础。水陆统筹由工程技术延伸到行政管理，环境治理体制机制改革势在必行，部门协调管理需纳入职责，形成制度化、常态化的工作机制。大型城镇污水和工业废水处理设施排水，使用氧化塘等生态处理系统进一步深度处理，发挥冬季贮存功能，有利于提高江河水质。

Discussion on River Pollution Control Structure in Cold Area

LiuBo（Environment Monitoring Center Station of Qiqihaer City Qiqihaer HeiLongjiang 161005）

The basic characteristics of rivers in cold area are the uneven flow and seasonal variation.Urban sewage and industrial wastewater reaching the standard of discharge can not meet the requirements of improving water quality.So we need to adjust measures to local condition，construct water conservancy project for hydrological control，increase water environmental capacity，guarantee ecological base flow and establish coordination management mechanism.The wastewater treatment methods should be combined with geographical condition to build oxidation ponds or ecological treatment system，which has the function of deep purification and water storage in winter.

River in cold area Adjust measures to local condition Overall planning of land and water System and mechanism

X50

A

1674-263X（2017）01-0014-02

2017-03-20

刘波（1970-）女，本科，高级工程师，从事环境监测工作。