多关注中西部地区创新发展

徐宪平

党的十八大以来，创新已成为引领发展的第一理念，第一动力。从创新发展角度看，我国东中西部发展态势不平衡：东部已开始步入快车道，中西部虽有些省市正奋起直追，但总体仍是一片洼地。

以下数据很直观地反映出中西部创新发展的滞后状况：

2015年研发投入占GDP比重全国平均水平是2.07，东部地区是2.58，中部地区只有1.46。西部地区只有1.19，差距很大，只有陕西达到2.18，是唯一超过全国平均水平的西部省份。

从万人专利授权量看，全国平均水平是12.5件，东部是21.4件，中部为5.86件。西部只有5.41件，差距更大，只有重庆是12.9件，超过全国平均水平。

从高新技术产业主营收入占GDP的比重来看，全国平均水平是20.31%，东部是26.79%，中部为14.18%，西部仅有10.29%，东部远远超过中西部的占比。西部城市只有重庆达到25.6%，超过全国平均水平。

2016年底，全国共有国家企业技术中心1276个，其中东部721个，占56.5%，中部271个，占21.2%，西部221个，占17.3%。培育壮大经济发展新动能，须全面推进理念创新、技术创新、模式创新和制度创新。以笔者中西部调研的感受，推动中西部地区创新发展，最重要的是理念创新先行。

相对东部地区而言，中西部一些地方仍习惯用传统思维和老办法、旧模式来推动创新发展：喜欢“抓大放小”，眼睛老盯着大企业大项目，对中小型创新型的企业重视扶持不够；喜欢用选拔式方法圈定扶持企业、产业，喜欢依靠建园区、上项目扩投资推动创新，对技术研发、人力资本开发的投入不够，对人才的激励和包容不够。然而事实上，真正的创新型企业往往是“小企业、轻资产、高技术、年轻人”。“双创”时代的有梦青年，往往是“心中有火，充满激情，眼睛有光，充满智慧，手中有料，充满技艺”，他们是新动能的生力军

互联网作为一种创新要素、创新工具，以其开放性、共享性、交互性，成为改造传统产业、催生新兴业态的基础平台。中西部地区要善用这一创新平台和创新工具，不要去纠结是“互联网+”还是“+互联网”。它既可以为产业、制造业服务，也可以为服务业服务。过去中西部地区因为区域、交通、资源等条件制约，创新发展受到限制，现在通过互联网平台连接一切，集聚分散的、海量的资源，有助于推动开放共享，融合重组，实现供需精准匹配，提高资源利用效率。

推动中西部地区的创新发展，还应充分发挥中心城市的载体作用，以城市的创新带动全域的创新。中西部地区的中心城市——特别是省会城市，是极为重要的创新平台，有着完善的基础设施、发达的教育体系、高端的人才资源、现代的企业集群等等。同时，城市里不同文化、不同人群、不同思想产生碰撞、交流，有利于构建以企业、大学、科研、金融机构共生共荣的城市创新生态体系。

推动中西部地区创新发展，不仅要加大研发、技改、人力资本开发投入，更重要的是加大改革投入。建议国家各部门给中西部地区多一些创新发展自主权，多把一些先行先试政策放在中西部，一些创新政策可以覆盖所在地的中央企业和科研院所。中西部要成为创新发展高地，首先要成为改革高地。▲

（作者是国务院参事室参事、国家发展和改革委员会原副主任、“中国区域经济50人论坛”成员，本文由曲翔宇整理）