略论“互联网+”时代县域经济发展的路径选择
——以河南信阳为例

李 巍

(信阳市委党校 成教部， 河南 信阳 464000)

略论“互联网+”时代县域经济发展的路径选择
——以河南信阳为例

李 巍

(信阳市委党校 成教部， 河南 信阳 464000)

“互联网+”与各种经济形态的融合成为目前中国经济的的新业态，尤其是随着“互联网+”被写入国家战略，县域经济如何与其发展融合，积极迎接它带来的机遇和挑战已经成为万众瞩目的热点问题，更成为摆在各个地方政府面前的重要课题。

互联网+；县域经济；机遇；挑战

随着“互联网+”时代的到来，各种经济形态和经济组织面临着前所未有的机遇和挑战，或成功转型，或跨越发展，或沉沦衰退。未来，县域经济与“互联网+”的融合程度决定了其发展的规模和质量，也决定了中国农村经济未来的发展乃至农村的和谐稳定。目前，研究“互联网+”的著述虽多，但是探讨其与县域经济发展的成果尚不多见。作者试以经济欠发达的豫南信阳为例，探讨县域经济与“互联网+”融合的机遇挑战和路径选择。

一、“互联网+”与县域经济发展的密切联系

(一)“互联网+”的基本定义与内涵

“互联网+”作为一个新概念，有着自己的丰富内涵，目前对其定义也是仁者见仁智者见智。一般认为，“互联网+”就是借助现代互联网平台，将现代信息通信技术与传统行业深度融合所创造的新的业态。它具有跨界融合、创新驱动、开放生态、连接一切、尊重人性、重塑结构等显著特性，它可以在与医疗、教育、旅游、婚恋、餐饮、交通、农业等各种业态融合过程中创造出更便捷、高效的产业发展模式。如互联网与金融结合，诞生了余额宝、微信钱包；互联网与医疗结合，产生了互联网医疗等。它不是对传统行业的颠覆，而是对传统行业的升级换代。

“互联网+”蕴含着不可估量的前景，会给人们的生活带来前所未有的变化，因此，它也逐渐上升到了一个前所未有的高度得到了国家的认可。2015年3月，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第三次会议上提出了“互联网+”行动计划，推动移动互联网、物联网、大数据等与现代制造业结合。同年7月4日，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，这是我国政府在加速提升产业发展、增强各行业创新能力的重要举措，也是给予互联网在推动中国经济发展转型中重要作用的重视。

(二)“互联网+”给县域经济发展带来的机遇与挑战

县域经济在地理上的划分是以县级的行政区来进行的，在县域经济中调控的主体是县级政权，这种政权的调控主要表现是以市场为导向，在本地优化现有资源配置，并且具有地域特色的区域经济[1]。

县域经济作为国民经济的基本单元和基本细胞，直接决定着国民经济的兴衰，在安置广大农村的劳动力资源、加快农业经济发展、促进农村经济方式转变、推动农村城镇化等方面发挥着越来越大的作用，因此，它的发展一直是我国地方各级政府重要的发展目标和考核指标。以河南为例，其70%的GDP、70%的人口就业都来自县域。当前，县域经济的发展在整个传统行业“换挡提速”的大背景下，面临着诸多的困境：传统制造业面临改造升级，传统手工业持续低迷，生态环境成本居高不下……而与此同时，“互联网+”带来了巨大的历史机遇，其与集市、百货业、婚恋业、餐饮业等各行各业融合共生，造就了无数的经济业态传奇。今日，互联网技术在中国县域的推广应用已经催生了无数商机，释放出了巨大的经济能量，比如它极大地改变了农产品的销售模式和农村劳动力的就业方式，增加了农民收入，带来了农村经济发展的模式转变。尤其是我国中西部地区，互联网经济异军突起。据统计，2014年上半年，网店交易额同比增速最快的25个县，有 19个来自中西部。因此可以说，随着当前互联网技术渗透到各个行业，在中国各个领域的普及都达到了前所未有的程度，它带来的高效率、低成本经济运行模式给包括县域经济在内的所有传统经济业态带来了极大的冲击波。

二、“互联网+”时代信阳县域经济发展的优势劣势分析

(一)“互联网+”时代信阳县域经济发展的劣势分析

1.县域经济基础薄弱。“互联网+”助推县域经济发展的前提是县域经济发展有一定的规模和基础，有资金、项目的支撑。但是，目前信阳全市传统工业优势不明显，经济基础非常薄弱。信阳属于“黄淮四市”之一，也是被誉为“中原粮仓”的河南的粮食生产核心区。这里由于长期远离河南的政治、经济中心，建国以来一直处于经济发展的边缘化地带，无论是政策支持还是资金投入都远远落后于其它地市，一度被誉为河南经济的“塌陷区”。目前信阳全市面积1.89万平方公里，人口800多万。信阳是革命老区，也是传统农区，盛产小麦、水稻、茶叶、板栗等粮食作物和经济作物，素有“鱼米之乡”的美誉。2014年，信阳全市全年生产总值1757.34亿元，但是其县域经济在全市经济总量中所占的比重长期徘徊不定，远低于全国51．04%的平均水平。在2013年河南省县域经济排名中，信阳第一名的固始排在了全省的第32位，2014年固始县成为省直管县后，信阳县域经济第一名的新县排在了全省108县中的第52名，其余七个县在全省排名更为靠后[2]。

2.电子商务服务配给不足。“互联网+”与县域经济发展融合离不开县域当地完善的公共服务，如物流、仓储等，各地面临的一个共同问题是公共服务配给不足。现阶段，信阳电子商务起步晚，相关配套的物流、仓储、培训、专业人才严重不足。信阳市电子商务发展最好的是潢川县。该县的传统优势行业是羽绒制品，该行业涉足互联网较早，配套服务较为完善，物流快递、包装仓储等非常成熟，目前全县羽绒电子商务经营户超过2000家，通过网络销售羽绒服装已经超过10000万件，取得了阿里巴巴羽绒服装销售排行榜的全国第三、河南第一的好成绩。尤其是2015年以来，该县电子商务还对客户提供了更多个性化、多样化的定制服务，带动了一大批富余劳动力就业，产业链条不断拉长，创造的经济附加值不断提升。但是在信阳其它的县区，由于电子商务起步晚，又没有优势、特色行业做支撑，在利用互联网信息技术发展县域经济方面难度较大。

3.电商人才极度缺乏。目前我国三、四线城市电商人才供给严重不足，县域内的电商人才更是严重匮乏。从2009年开始，我国县域电商发展迅速，但是人才、技术缺乏问题一直是困扰县域经济与互联网融合的难题。以信阳电子商务发展较为成熟的县为例，80%以上的羽绒制品销售电商都是靠自我摸索，这也造成了其销售模式、产品包装营销创新度不够，市场空间有限，难以形成地标性产品。

(二)“互联网+”时代信阳县域经济发展的优势分析

1.区位交通优势突出。在“互联网+”时代，区位交通优势在经济发展中的作用不可小觑。而信阳的交通优势非常突出，其自古就是江汉间的要地，三省通衢，目前是全国44个交通枢纽城市之一，是连接郑州、武汉、合肥的区域性中心城市，境内有三条国道，三条高速公路，京九、京广铁路形成了纵横交错的双十字交叉交通条件，目前明港飞机场已经投入开工建设……便捷的交通将会为信阳县域经济与互联网的融合发展插上腾飞的翅膀。

2.政府扶持重视。地方政府对县域经济发展的理念和重视程度很大程度上影响着县域经济发展的方向。信阳地方政府早在中央把“互联网+”作为重要发展战略之前，就已经结合信阳自身优势，建设了物流产业集聚区，积极与各大电商合作，实现了仓储、分拆、分拣、包装、配送的“一站式”服务。市政府还邀请专家对一万余名人员进行了电商系统知识培训，使全市企业电商普及率达到了53%。在政府的大力倡导下，2015年1月至10月，信阳全市电子商务交易额达55.6亿元。光山县还被评选为全国首批电子商务进农村综合示范县。信阳市委书记郭瑞民曾在会议上多次强调说：“发展电商物流，信阳得天独厚，我们因势利导，全力以赴。”[3]

三、“互联网+”时代县域经济发展的路径选择

(一)政府扶持，完善公共服务

县域电子商务健康良性发展，离不开交通、物流、宽带等各个方面的基础设施，也需要政府在电商企业注册、人才就业方面提供便利和保障。但是对于大部分县域经济不发达的地方，这些配套设施和配套政策还远远不能满足电商发展的需要。这就要求政府在公共服务方面不断创新，完善公共服务内容，做强做大电商的产业链。

目前，信阳不仅扶持开工建设了多个电商物流园区，大力推进改革，简化电商企业注册程序，而且对电商发展所需的各项细节也进行了全方位的考虑，如及时和通讯公司合作，完善网络配套建设，实现“全光网”、宽带进入乡村，实现了所有行政村光网全覆盖，为广大乡村农民“触网”提供高效、低成本的服务。

(二)依托特色资源，差异化发展

县域经济是以县为行政和地理单位来划分的区域地理经济，这就决定了每一个县都必须依托自己的资源优势，因地制宜，差异发展，而不是盲目跟风，这一点在“互联网+”时代也不例外。

农业是信阳的优势产业，信阳七县两区都有自己的特色。息县生产的小麦粉远近驰名；固始的萝卜远销北上广；浉河区是信阳毛尖的主产地，很多浉河区的农户已经改变了传统的茶叶销售模式，开始在网络上销售产品，目前已经注册的信阳茶电商上千家；平桥区的家居制造业非常成熟，商户纷纷注册家居销售电商品牌，取得了不错的业绩，也创造了不少本土“互联网+”产品网络平台，如大别山农产品网、天狗网等，在本地有了一定的影响力和知名度。

(三)引进优秀电商人才,加强本土电商人才培养

人才是决定事业成功的最重要因素，在县域经济发展与互联网融合共生过程中，专门高级的电商人才不可或缺。优秀的电商人才除了要有敏锐的直觉，还要有广告策划、数据精细分析、消费心理分析等综合能力，既要有互联网知识储备，同时还要有一定的实际商务经验。因此，必须大力引进优秀的电商人才，引领本地电商发展，同时因为县域经济的主体是本地的企业和组织，因此又要因地制宜地培养本土电商人才。目前，信阳市已经开办了两所电子商务培训学校，从外地邀请了多位电商名师授课，已经初步取得了不错的经济效益和社会效益。

当前，中国正在全力推进经济转型和产业升级，在这个大背景下要想推动地方经济发展，就必须要推动县域经济与互联网的全面融合碰撞，在融合碰撞中激发县域经济的活力和生机，从而实现整个中国经济的“换档提速”。

[1] 方海东.我国经济发展新常态下安徽省县域经济发展的重要性分析[J].安徽农业科学，2015(6).

[2] 2014年河南县域经济发展质量评价报告[R].河南省社科院，2014.

[3] 胡巨成.信阳“小包裹”写就产业“大文章”[EB/OL].大河网，2015-11-24.

[责任编辑 宋占业]

2017-03-12

李巍(1975-)，女，经济学学士，信阳市委党校教师。

10.3969/j.issn.1671-7864.2017.04.020

F127

A

1671-7864(2017)04-0062-03