美国北极战略中北冰洋渔业治理政策探析

摘要：北冰洋正日渐吸引全球远洋捕捞业者的关注。在美国的主导下，2015年在挪威奥斯陆发表《防止北冰洋中心海域不规范公海捕鱼的联合声明》（简称《五国联合声明》），提出了一系列北冰洋渔业治理措施，以此来临时管制不受规范的商业捕鱼行为。美国拥有北极国家和霸权国家的双重身份，这种双重身份使得美国在北极地区拥有明显的优势。美国积极推动着北极地区渔业的治理，正是表明其介入北极事务并主导北极地区的意图。

关键词：北极地区；北冰洋；《五国联合声明》；渔业治理；美国

中图分类号：D815；D993.5文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）05-0259-01

作者简介：谢东飏（1991-），男，汉族，湖北人，中南财经政法大学，硕士。

一、北冰洋渔业治理政策的提出和制定

早在上世纪90年代，由于在阿拉斯加州旁的白令海域受到来自日本、韩国和中国等国家的过度捕捞，在美国就提出了白令海鳕鱼的一系列管理制度。2007年10月，美国参议院通过年度第17号决议，并于2008年由布什总统签署生效，该协议指出“鉴于全球渔业种群枯竭及渔获量下降，迫切需要全球渔业大国采取措施积极养护海洋生物资源，保障渔业的可持续发展”。次年，美国北太平洋渔业管理委员会通过了更为严格的《北极渔业管理方案》。此后在美国的外交斡旋下，北冰洋沿岸国家于2010年在挪威奥斯陆召开了第一次渔业养护会议，同意加强北冰洋中心区域生态系统和渔业资源的科学调查与研究。美国政府在2013年颁布《北极地区的国家战略》，阐述了美国的北极政策的三大目标包括增进北极安全利益、致力于北极地区的管理、加强北极多边合作等，此举表明了美国高层已经把更多的精力投入到了北极事务中。……