新常态下关于做好国有企业干部管理工作的思考

冷冰

摘要：文章分析了当前我国国有企业干部管理中存在的干部自身素质和企业外部监督管理的问题，提出新常态下做好国有企业干部管理工作的对策和建议，开创国有企业建设的新局面。

关键词：新常态；国有企业；干部管理；思考

新形势下虽然我国国有企业干部管理工作在理论、制度建设以及实践探索方面确定了极大的成效，但是由于诸多因素的影响，国有企业干部管理工作中还存在一些薄弱环节。习近平总书记强调，从严治党，重在从严管理干部。要贯彻党中央要求和习近平总书记讲话精神，落实从严治党责任，就必须努力建设一支“信念坚定、敢于担当、勤政务实、清正廉洁”的高素质干部队伍。特别是国有企业，作为我国国民经济的支柱，加强国有企业干部管理不仅有利于提高国有企业的竞争力，对我国经济社会建设和发展也影响深远。

一、加强干部管理是国有企业适应发展新常态的现实需要

（一）党的十八大以来党中央對加强干部管理提出了新要求

新形势下，经济社会发展过程中出现了许多亟待解决的新挑战、新问题，全面从严治党被提到了前所未有的高度。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视从严治党问题。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记强调：“要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”要求把从严管理干部贯彻到干部队伍建设的全过程。近日印发的《关于防止干部“带病提拔”的意见》，通过不断完善干部选拔任用工作机制，把好用人观，培养、使用敢担当、有业绩的干部。

（二）新形势下党中央对国有企业加强干部管理提出了新要求

2016年11月全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记用“六个力量”来高度定位国有企业，多次强调要理直气壮做强做优做大国有企业，尽快在国企改革重要领域和关键环节取得新成效。习近平总书记还对国有企业领导人员提出了“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字要求，要求国有企业领导人员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。习近平总书记的讲话为新常态下加强党对国有企业管理以及国有企业干部管理提出了明确的要求和努力方向。坚持从严管理国有企业干部，既是加强国有企业自身发展的迫切需要，更是落实党中央精神要求的具体体现。

（三）国有企业转型升级对加强干部管理提出了新要求

“新常态”意味着发展的新机遇和新增长，但同时也存在着风险与挑战。面对错综复杂的国内外经济形势。从国际环境来看，金融危机的负面影响依然存在，市场竞争压力越来越大。从国内经济环境来看，国有企业发展面临着前所未有的困难：经济效益下滑、产能过剩严重、债务问题累积等。面对经济运行中存在的资源配置效率不高、产能过剩、库存压力过大等问题，必须快速国有企业转型升级，在供给侧结构性改革中发挥示范带头作用，成为改革的先行者和主力军。而国有企业转型升级需要广大干部发挥主观能动性，转变工作作风，以敢为人先的主人翁精神带动整个国有企业的快速发展。

二、新形势下国有企业干部管理存在的问题

（一）干部自身方面存在问题

国有企业干部在自身存在一系列问题：在工作作风方面，有些国有企业干部工作缺乏责任心和事业心，工作安于现状，缺乏创新意识，不作为、慢作为，工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，敢于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任；工作态度方面，组织观念淡薄，如预感、归属感、身份认同感缺失，没有发挥干部的指导、引领作用；工作担当方面，有些干部存在困难面前不敢迎难而上，在危机面前不敢挺身而出，在失误面前不敢承担责任，贻误改革时机。

（二）管理监督方面存在问题

首先，在干部选拔方面，国有企业仍以上级指定为主要提拔形式，公开选举的方式大多只停留在形式上，选拔机制单一化，没有真正做到公开、公平、透明选拔。此外，国有过于看重资历，导致一些年轻、资历浅的员工发展空间不够，限制了他们积极性的发挥。其次，监督机制不健全。目前对国有企业干部的监督从党内到党外，从纪检、组织到审计、监察，从上级到下级等。但各种监督主体没有有机联系起来，资源无法共享，影响了监督体系效用的发挥。再次，责任不明晰。很多国有企业没有建立起现代化的管理机制，领导层的决策权、经营权、监督权等权利划分不明晰，不利于权利的监督和制约。

三、新常态下做好国有企业干部管理工作的思考

（一）加强学习，提高国有企业干部责任担当意识

加强国有企业干部管理，首先要从思想上提高认识，绷紧理想信念这根弦。国有企业先后创造了“大庆精神”、“铁人精神”、“载人航天精神”等等，这种主人翁、创新、拼搏、团结、民主和科学精神需要全体国有企业干部的共同传承。广大国有企业干部要坚定理想信念，把中国梦和强企梦结合起来，积极主动的为企业的发展贡献力量。其次要加强学习，提高认识。广大国有企业干部要结合“两学一做”学习教育实践活动，通过深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，鉴定立场，树立正确的世界观、人生观、价值观，规范权力观、地位观，树立广大国有企业干部的宗旨意识。

（二）突出关键，加强关键岗位和部门干部管理

国有企业涉及的岗位和职能比较多，管理岗位比如采购、销售、人事、财务等重点领域的权利相对集中，如果关键岗位和部门缺乏有效的监督，就会可能出现领导干部利用手中的权利徇私枉法、违规操作、吃拿卡要等问题，因此对关键岗位和部门的干部管理是确保国有企业权利规范使用的必要条件。首先要明确权利明晰。要建立有中国特色的现代企业管理制度，明确股东大会、董事会、经理层、监理会、员工代表大会等各个权利主体的定位，明确权力边界。其次要把好资金关口。财务总监要充分发挥监督职能，增加财务总监垂直管理的比重，加快推动财务总监的监督职能落地。再次要强化外部监督。针对国有企业普遍存在的监事会权利弱化的问题，要严格落实监理会制度，扩大监理会席数，确保监督权的行使。

（三）完善考核，激发干部干事创业内生动力

考核是对日常工作的有效评判，具体内容包括干部的日常工作、企业规划等。一是要建立定期考核制度。要对干部从不同方面进行考核，评价干部履行职责的基本情况，通过召开全体员工大会进行民主测评，述职评议等方式进行考核。二是建立重点考核制度。对拟提拔的对象要进行重点考核，选拔出更多优秀的人才使走上重要岗位和部门的干部，优化干部人才队伍，提高综合素质。三是畅通选拔途径。要建立开放的、公平合理的干部选拔方式，对岗位所需要的专业水平、技能水平、业务水平等进行明确、详细的规定，建立公平、公开、透明的选拔原则，完善选拔程序和选拔流程，将优秀的人才选拔到需要的岗位上来。

（四）强化监督，确保从严管理干部取得实效

一是要建立事前、事中、事后全面监督体系。事前要加大教育的力度。警示在先，要从源头上加强管理，对出现的腐败、违规等苗头性的问题要及时介入，及时制止，为广大国企干部筑起一道清风正气、拒腐防变的思想防线。事中要加强监督管理，完善制度建设，通过完善的制度来规范干部的行为，用制度管事、管人，把权力关进制度的笼子。事后要坚决查处。对在监管过程中发现的问题，要立即从严处理，决不能姑息干部的违规行为，通过严肃处理起到警示广大干部的作用。二是要活化监督管理手段。要充分发挥举报热线、邮箱、微信等手段，加大厂务党务公开力度，鼓励广大群众对国有企业干部进行监督，尊重群众的知情权和监督权。通过建立全方位的监督网络，督促让广大国企干部谨记使命，尽职履职，为企业的发展贡献力量。

国有企业是国民经济的主导力量，随着我国经济进入新常态，国有企业作为社会主义经济的支柱，必须充分发挥示范带头作用。干部管理是加快国有企业发展的关键，加强干部管理有利增强国有企业凝聚力和战斗力，有利于提高企业竞争力和综合实力。

参考文献：

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[3]崔华伟.如何做好国有企业干部管理工作[J].经营管理者，2016（18）：85.