坚持以人为本理念，促进社区和谐建设

王红利

【摘要】近年来，我们切实落实科学发展观，坚持以人为本的理念，强化社区管理和公共服务职能，有力地促进了和谐社区建设。

【关键词】以人为本；促进；社区和谐

以人为本，是时代发展的要求，是历史进步的表现。时代不同，人群不同，思想也就随之变化。现在我们党提出的以人为本的思想具有全新的含义，是在摒弃旧哲学人本思想中封建地主阶级、资产阶级的阶级局限和历史唯心主义的理论缺陷，借鉴国际经验教训，针对当前我国发展中存在的突出问题和实际工作中存在的一些片面的、不科学的发展理念而提出来的，是科学发展观的本质和核心，是坚持党的宗旨的体现。近年来，我们切实落实科学发展观，坚持以人为本的理念，强化社区管理和公共服务职能，有力地促进了和谐社区建设。2009年以来，社区实现了上访事件、治安案件连续两年“双零”目标，被管局评为平安社区先进单位、文明单位等荣誉称号。

一、摸清思想脉搏，增强构建和谐社区的牵引力

一位哲人说过：播种一种观念，收获一种行为；播种一种行为，收获一种习惯……我们社区是由各管理区整体搬迁重组起来的。并区后，职工家属思想不稳定，上访、治安案件接连发生，给社区的稳定和谐带来很大影响。通过调查发现，造成职工家属思想动荡的重要原因是历史遗留问题的凸显和思想认识的偏差。一些职工认为，离自己承包土地远，小型农机具无存放地点。使他们失去了养家生存的岗位。二是有的职工认为原来吃菜、取暖都不用花钱，自搬入新城后，处处离不开钱，特别是已步入老龄的家属工、五七工老有所养成了问题。面对出现的不稳定、不和谐，我们社区党委认为，要把群众的切身感受作为工作的“晴雨表”，把准脉搏、对症下药。通过诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，使群众得到实实在在的好处、感到真真切切的变化。我们采取无记名问卷、深入基层调研、登门入户走访等形式，摸清楚职工家属想什么、盼什么、要什么，并结合实际，积极开展主题教育、社情发布、民主对话、巡回演讲等一系列有针对性的思想教育活动，增强了职工家属的大局意识、责任意识，促进了社区的稳定发展、和谐发展。

二、掌控思想动态，增强构建和谐社区的驱动力

掌控职工家属思想动态，并适时开展人文关怀和心理疏导是实现和谐社区的重要途径。我们跳出惯性思维和固有模式，创新实施思想动态掌控方法，帮助职工家属解决思想困惑与矛盾，疏导情绪，保持心理平衡和内心和谐，寻求精神归宿。

一是创新“三下访一解读”工作法。我们到所管辖基层单位下访，访政策落实情况、访职工的意见建议、访需要解决的困难和问题；访对社区的意见和建议；党团员深入到职工家中下访，访对形势的看法、访对社区的意见、访自己今后的打算。“一解读”就是针对不同形势，详细解读党和国家以及本企业的有关政策。2009年以来，社区领导、党团员先后下访800多人次，收集整理不同的意见和建议150多条，政策的解读、思想的引导，使职工家属对党的政策有了更深的理解，对社区的认同感和归属感进一步增强。

二是创新信息管理收集处理法。由政工部门牵头，以支部为单位的职工思想动态反馈体系，每月对社区的职工思想动态进行收集整理，归纳分类处理；由工会牵头成立，以职工代表为主的职工思想信息“一卡通”体系，收集职工代表反映的意见和建议，进行集体协商处理；由社区主任组长的信息员管理体系，对职工家属、离退休人员的思想状况、生活需求、意见建议进行随时收集处理。使职工、家属、离退休人员等不同层面的思想信息达到了及时、有效、快捷的反映和处理，使矛盾和问题消灭在了萌芽之中。

三是创新实施服务承诺法。群众往往是从他们的需要得到满足、身边小事得到解决的过程中，感受社区温暖的。水电、气暖、电讯、环卫是社区矛盾的易发点。对此，我们开通了服务热线，提出了24小时承揽您的信息服务，并把承诺和热线电话张贴到了街道、楼口、房前，既方便于服务又自觉接受监督。成立了保安大队，下设5个服务小分队，在对城区进行全面巡查的同时，随时听取服务指令，保证了对职工家属日常生活服务的及时高效。

三、坚持文化引领，增强构建和谐社区的渗透力

文化引领方向。在和谐社区建设中，我们以构建服务文化框架、创新服务文化模式、展现服务文化效能为主基调，促和谐、促发展。

一是开展企业文化宣灌。我们以北大荒精神和文化为引领，确立了“构建多元新型和谐社区”的目标，明确了“励精图治、为民谋利”等9个系统理念，提出了“十要十不要”职工行为要求。通过制作文化看板、編印社区文化手册，建立文化橱窗、创建文化广场等进行文化宣灌，使职工家属认识到构建和谐社区，就要实现公开、公正、公平的劳动关系；岗位不同、地位平等的干群关系；牢记宗旨、服务为民的党群关系；团结互帮、互敬互让的邻里关系；尊老爱幼和谐可亲的家庭关系。

二是注重文化资源整合。针对社区后勤服务人员多而杂、分布广而散的实际，利用闲散场地，按照职工家属的分布和不同文化爱好、文化需求情况，修建了总面积达1.2980万平方米的健身、休闲娱乐于一体的1个社区文化广场和1个职工家属活动中心，装修了读书活动室，成立了太极拳、秧歌队等6个文体团队，做到了天天有活动，月月有赛事，即锻炼了身体、丰富了生活，又交流了情感、促进了和谐。

四、建立运行机制，增强构建和谐社区的保障力

我们把建设和谐社区作为一项系统工程，研究制定了工作目标、任务和完成各项目标任务的措施等保障机制，以保障和谐社区工作有序开展。

一是明确领导责任机制。把和谐社区建设作为一把手工程来抓，建立了由社区党政一把手任组长的和谐社区建设领导小组，明确了责任主体，厘清了岗位内容，细化了服务职责，严格了奖惩考核，保证了和谐社区在构建中的精细管理，高效运作。

二是建立信息反馈机制。坚持每月两次基层信息员例会，对收集到的信息进行筛选归类，上报社区主管领导处理。服务信息以水电暖、电讯、物业等基层单位为实施单位，通过服务热线下达调度服务指令，使服务更加准确、快捷。

三是严格“双考核一挂钩”考核机制。“双考核”就是对思想信息收集与处理情况和服务信息的收集与处理进行考核，“一挂钩”就是考核结果与当月绩效工资挂钩。我们把信息收集的及时性、准确性作为考核依据，通过反馈信息的解释、解决的方法和效果等，逐月汇总考评，不断改进和提升服务质量。

五、解决实际问题，增强构建和谐社区的凝聚力

我们注重发展指标与幸福指数的同步提升，努力提高群众的满意度和幸福感，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众生活得更加幸福。

一是改善职工的生活环境，清还职工家属的历史欠账。通过多方筹资，先后对所辖四个家属区进行了环境治理，对50多个垃圾坑进行了充填，对21条大小街道全部进行了硬化。坚持义务植树，使社区绿化面积达到了85%。实施了24小时供水，街道、广场全部安装了路灯。职工家属望着问题的一一实现。

二是帮贫扶困，提升职工家属的幸福指数。我们社区8500多户，其中有230多个困难户，80多个特困户。为此，我们建立了爱心帮贫扶困基金会，开展了重大疾病救助、子女上学救助、孤寡老人、孤儿救助、意外灾害救助、特殊困难救助的五大救助。在日常救济的同时，逢年过节都要对困难家庭、离退休人员、常年多病等群体进行慰问。开展了“结对子”亲情帮扶活动，对特殊困难的家庭，由社区领导结对子帮助脱贫。为了使困难家庭尽快脱贫，我们每年都按市场所需，组织零就业家庭、无业人员上技能课，办培训班，聘请编织、月嫂、厨师等各种技能老师授课。