新时期下如何做好农村档案管理工作

赵传秀

摘 要：农村档案是农村政治、经济的原始记录，是整个农村工作的一项重要的基础性工作。及时收集、整理和开发利用好农村各项工作中形成的一系列档案资料，对于促进农业增产、农民增收、农村稳定，推进农村全面小康的实现，都具有非常重要的意义。因此，我们各级档案部门，必须进一步提高对新形势下农村档案工作重要性的认识，强化措施，完善提高，拓展创新，常抓不懈，促进农村档案工作的持续健康发展。

关键词：新时期；农村档案；档案管理

1 做好新时期档案工作的现实意义

档案是对历史负责为现实服务替未来着想的一项崇高事业，在全面建设小康社会、构建和谐社会的进程中，档案工作越来越深入地渗透到社会经济发展的方方面面，做好新时期档案工作对于深入学习贯彻落实党的十八大精神，提高党的执政能力构建和谐社会具有重要意义。档案是社会先进文化的物态载体，是最广大人民根本利益的有效保证。档案是人类活动的真实记录是人们认识和把握客观规律的重要依据，借助档案我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。可以说档案的凭证性决定了档案是最广大人民群众根本利益的有效保证。

2 当前我县农村档案工作现状及存在的主要问题

（一）领导重视不够。部分镇、村干部对档案工作认识不到位，认为经济工作和维护社会稳定是硬指标，不抓不行；而档案工作是软任务，经济效益和社会效益滞后，可有可无。因此，对档案工作重视不够，对档案工作中存在的问题没有解决办法，甚至不闻不问，造成档案资料的流失和不完整。

（二）宣传力度不够。档案局和镇、村对档案工作宣传不到位，特别是对《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》的宣传不到位，造成广大人民群众对档案的作用认识不够，档案法律意识较差，利用档案维护自身权益的意识也较差。

（三）档案机构不健全。各镇没有专门的档案管理机构，其档案工作一般由镇办公室代管。各村档案由村文书或村会计管理，没有专门的档案室，造成档案资料不集中管理，散存在各科室或个人手中，给镇、村档案工作的正常开展造成了一定的影响。

（四）档案人员业务素质偏低。由于镇、村人员变动较大，人员不稳定，造成档案人员业务素质偏低。各镇档案工作人员除档案工作外，一般还身兼数职，档案业务学习时间较少。各村档案人员更是身兼数职，工作任务重，大多没有经过专业档案业务知识培训，造成档案人员业务素质偏低，严重制约着镇、村档案事业的发展。

（五）档案工作经费短缺。镇、村基本上都没有安排专门的档案工作经费，只是在办公经费中安排很少的经费用于档案资料的收集和整理工作，特别是各种专项活动中没有明确档案工作经费，造成各项活动结束后，档案资料无人管理的现象。

（六）档案设施、设备不完善。镇、村档案基础设施不完善。各镇建立了档案室，但档案整理和保管、保护的设施设备不完善。部分村没有档案室，甚至没有档案柜，档案保管、保护的条件简陋，档案安全得不到保障。

3 加强农村档案工作的建议

（一）健全农村档案工作管理体制。

镇政府、村民委员会和涉农部门要明确档案工作第一责任人的职责，充分发挥主管作用，将档案工作纳入议事日程，当做一项重要基础工作来抓。加强领导，加大投入，改善农村档案的保管条件。制定有利于农村档案工作发展的办法、规定，将农村档案工作纳入领导班子目标管理和农村工作计划之中。将村级建档纳入全面建设小康示范村的考核内容，逐步完善以加强镇、村、农事企业档案室建设为主体，以广大农民为主要服务对象的条块结合，行业主抓的农业和农村档案工作管理体系。

（二）进一步健全和完善农村档案工作机制。

档案行政管理部门要进一步提高认识，把做好为“三农服务”方面的档案工作当成档案工作的重中之重，认真履行筹划、组织、管理、监督"三农"档案工作的职责，依据《档案法》加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜，分类指导，宏观指导与具体指导相结合，开展针对镇、村档案管理工作的专项执法检查，对违法案件严厉查处。要进一步巩固镇、村建档成果，在规范管理、提高水平上下功夫。镇、村档案部门要把收集全农业和农村档案信息作为一项重要任务切实抓好，特别要注意收集与农民切身利益有关的文件材料，整合档案资源，提高档案管理水平。

（三）加强档案宣传，提高档案意识。

加强档案宣传工作，提高广大人民群众的档案意识，是做好农业和农村档案工作的前提和基础。一是加强档案法制宣传工作，提高档案法律意识。采取各种宣传形式，如举办镇、村档案人员法制培训，发放档案宣传画册，利用电视、报刊等媒体大力宣传档案法规知识，让《档案法》等档案法律法规不断深入人心，全面提高广大人民群众的档案法治意识，二是加强档案利用宣传工作，提高人们对档案工作重要性的认识。由于档案资料的真实性和原始性，具有其它任何材料不可替代的依据和凭证作用。因此大力开展档案在维护人民群众切实利益，帮助人民群众解决历史遗留问题等方面的宣传工作，进一步增强人民群众对档案工作重要性的认识，形成做好档案工作的自觉性和积极性，为档案工作的开展奠定良好的基础。

（三）加强档案业务培训，提高档案工作者素质。

档案管理人员的业务素质水平直接影响农业和农村档案管理工作的质量，因此必须加强档案业务队伍建设，尽快培养一支既能熟悉档案业务知识，又能忠于職守、乐于奉献的高素质档案干部队伍。一是提高档案人员的认识，增强责任感和使命感。二是强化档案人员业务培训工作，提高档案人员的业务素质。档案局要尽力做好农业和农村档案人员的培训工作，特别是继续教育工作，满足农村工作对档案工作的需要。

（四）强化档案业务指导工作，提高档案管理水平。

档案业务指导工作是档案工作的重要组成部分，是档案工作的重点。档案局要加强对农村档案工作的指导力度，进一步提高档案管理水平。一是加强调研工作，探索农村档案指导的新思路。档案局要深入农村第一线，加强调查研究，掌握农村工作的具体情况，及时了解涉农档案的管理情况，发现新情况、新问题，提出工作新对策。二是强化涉农档案的收集指导工作。因地制宜地抓好农村档案的收集整理指导工作，特别要做好土地承包、土地流转、农村宅基地、林权改革、新型农村合作医疗、产权流动、农村社保、土地征用、农村专业合作社、劳动仲裁以及基层群众自治管理等档案的收集整理工作，使农村档案工作达到规范化、标准化、制度化，为维护广大农民的合法权益和落实国家在农村的各项政策提供依据。

（五）完善档案保护设施，强化档案安全保管。

各镇设有专门的档案室，但档案设施设备陈旧，保管保护的条件较差，无法满足档案事业发展的需要。大部分行政村没有专门的档案室，甚至没有专门的档案柜，达不到档案的“八防”标准，给档案安全保管造成一定的困难。因此，镇、村要加大对档案工作的投入力度，保证档案工作正常运转的工作经费和完善档案保护设施的业务经费，各镇、村应建立专门的档案室，配备专门的档案柜，档案八防“的温湿度计、除湿机、空调等以及档案整理和利用的计算机等，为农村档案的保管和保护提供一定的设施和条件。

面对新形势下农业和农村工作，档案局要立足当前，着眼长远，把握大局，统筹兼顾，充分尊重农村发展的自然规律、经济规律和社会发展规律，把握和运用档案工作的发展规律，精心谋划，找准定位，分步实施，搭建农村档案资源共享平台，方便广大农民利用档案信息，推动农村档案工作的科学发展，为万盛资源型城市转型和统筹城乡发展营造和谐稳定的环境，为广大人民群众做好服务工作提供良好条件，为全面建设小康社会奠定良好的基础。