实施“五大工程”，促进学前教育健康发展

王妍

摘 要 建水县重视学前教育的发展，实施扩大学前教育资源、创新管理机制工程、教师引进培训提高工程、幼儿园质量提升工程、幼儿园安全管理五大工程促进学前教育的发展。

关键词 实施 五大工程 促进 发展

中图分类号：G642.8 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2017）06-0033-02

建水县历来重视发展学前教育，近年来，我县坚持科学发展观，以幼儿发展為本，健全和完善学前教育公共服务体系，深化体制机制改革与创新，通过实施“五大工程”，促进学前教育规模与内涵同步发展，妥善解决“入园难”问题，基本形成了以民办幼儿园为主体，公办与民办齐头并进、多元化发展的格局，学前教育整体水平有了显著提高。截止2016年9月，建水县共有幼儿园78所，其中，公办幼儿园28所，民办幼儿园50所，在园在班幼儿18408人。

一、实施扩大学前教育资源工程

建水县抓住实施“三年行动计划”的机遇，积极加大农村幼儿园建设力度，各乡镇充分利用布局调整后的中小学富余校舍，进行幼儿园新建、改扩建，扩大幼儿园总量和办园规模，学前教育从城区、坝区逐步向山区、半山区发展。近三年共实施学前教育项目47个，其中：闲置校舍改造幼儿园37所，在小学中增设附属幼儿园10所。全县幼儿园总数比2014年的69所增加了9所；幼儿入园（班）率比2014年的80.02%，提高12个百分点。同时，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，积极引资办学，采取民办公助等形式扶持民办幼儿园发展。三年来，新增民办幼儿园11所，2013年3月，在县城北部新区投资近5000多万元建盖的临安镇中心幼儿园正式开园。2014年7月又在建水北部新区筹建占地面积10亩左右，20个教学班的办学规模，预计招收600个幼儿的童怡幼儿园正在紧锣密鼓的推进，于2016年9月已正式开园招生，改善了新城区幼儿入园难的问题，提高了城区民办幼儿园办园品质。

二、实施创新管理机制工程

建水县为加强对幼儿园的管理，建立健全了幼儿园的管理机制。2010年3月，在全省县级教育行政主管部门中，率先出台了《建水县教育局关于进一步规范幼儿园管理的意见》，对幼儿园管理提出了十二方面的管理意见，使幼儿园管理有章可循，有效促进幼儿园规范有序、健康发展。同时，建立和完善了学前教育“分级管理，分级负责；属地管理，责任到人”的管理体制，各乡镇中心学校在县教育局的领导下，具体负责本乡镇辖区范围内学前教育机构的日常管理工作，具体指导幼儿园业务工作，使幼儿园管理落到实处。同时，制定和完善了幼儿园审批标准和流程，严格幼儿园准入资质，首先要求必须符合幼儿园布局规划的地方才能批准筹设幼儿园，幼儿园筹设完成后，必须具有《校舍安全合格证》《消防安全合格证》《餐饮服务许可证》《卫生保健合格证》，并通过幼儿园评审专家组实地查看办园条件、办园章程、管理制度、师资配备、玩具配备等是否符合要求，才批准许可幼儿园招生办园，使幼儿园从入口开始逐步规范有序。2016年10月出台了《建水县教育局关于进一步规范幼儿园保教行为的通知》从五方面来规范幼儿园的保教行为。同时，加强对幼儿园保教工作的检查和指导，建立健全幼儿园年检制度和质量评价机制，凡年检不合格的幼儿园，要限期整改，并限制或停止招生；对办园质量好的幼儿园，年检评估为优秀者，在每年一次的全县教育工作会上给予表彰奖励，激励幼儿园提升保教质量。

三、实施教师引进培训提高工程

努力建设一支专业化的幼儿教师队伍是幼儿教育事业可持续发展的关键。采取园内培训和走出去、请进来的方式，抓好园长和教师队伍建设，鼓励教师立足教学实践，进行经常性的教研活动，加强教育教学交流，不断提高教师素质。2011年，在全州率先启动幼儿教师专业化培训工作，委托红河州民族师范学校对全县幼儿园非学前教育专业的幼儿教师进行在职学历教育，两年累计近190人参加，有效提高了幼儿教师的专业化水平，并作为经验在全州进行了推广；2012年，组织38名幼儿园园长参加红河州举办的任职资格培训，2013年5月，组织开展县级《3-6岁儿童学习与发展指南》培训，7月在全州率先启动幼儿教师转岗培训工作，近200名非幼儿教师资格证的幼儿教师接受了省内知名幼教专家的培训，提高了全县幼儿园教师持证合格率。近三年累计安排近1000名幼儿园教师参加国家级培训。与县卫生局联合组织，进行全县幼儿园卫生工作培训，对全县近200名各级各类幼儿园园长、卫生保健工作人员、食堂负责人进行了食品卫生、卫生保健、传染病防控专业知识培训，进一步加强了幼儿园整体卫生工作，培训储备了一批卫生保健工作人员。2014年进行由县级组织省级帮助实施的幼儿园保育员资格鉴定，425名保育员通过理论学习、实践操作学习和考试，顺利取得保育员资格鉴定证，有效提高了全县幼儿园保教人员的专业素质。

四、实施幼儿园质量提升工程

建水县积极推进学前教育改革，努力做到既摆脱“保姆式”教育模式，又防止幼儿教育“小学化”倾向，2012年4月，举办了全县幼儿园保教工作培训会，各乡镇中心学校分管学前教育的副校长、幼教专干以及各级各类幼儿园园长、副园长近120人参加培训，要求各幼儿园认真贯彻实施纲要和规程，积极推进学前教育改革，指导幼儿园建立健全家园联系制度，积极引导家长树立正确的育人观念，掌握科学的教子方法，实现家园联动，发挥整体教育作用，提高教育质量。通过统筹制定全县幼儿园示范等级晋级规划，加大幼儿园办园水平等级的评定力度，积极开展办园水平评价工作，推进有条件的幼儿园积极申报晋级工作，促进幼儿园办园水平提升。2016年，已认定的等级示范园34所，占幼儿园总数的43.6%，等级园数量居全州前列。其中：云南省一级示范园5所；二级示范园16所；三级示范园13所。目前还有6所幼儿园申报二级以上示范幼儿园通过县级初评，等待州级复评。另外，还制定并实施了县一级示范园县机关幼儿园、商业幼儿园等对口帮扶普雄乡中心幼儿园、坡头乡阳光幼儿园等薄弱幼儿园工作计划和方案。协调了上海爱心人士捐赠给薄弱幼儿园近10万元的玩教具，优先安排薄弱幼儿园，极大改善了薄弱幼儿园的办园条件，示范幼儿园的引领极大的推动了全县幼儿园整体质量的提升。

五、实施幼儿园安全管理工程

安全责任，重于泰山，幼儿安全，不容疏忽。注重幼儿园安全管理，指导各幼儿园建立健全了安全工作机制和制度，并责任到人。

（一）建立安全工作机制。建立安全工作岗位责任制、安全联防制、安全隐患排查制、安全预警制、应急处置制、事故责任追究制等制度。

（二）设立保卫机构。配备专（兼）职安全保卫人员125名（其中专职90名、兼职35名），完善门卫管理，确保园内安全。建立外来人员入园登记或验证制度，禁止无关人员和园外机动车入园，禁止将易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入幼儿园，确保园内安全。

（三）严格幼儿园车辆管理制度。明确要求严禁各类幼儿园自行使用车辆接送幼儿，并要求各乡镇中心学校切实履行好监管，落实清理整治工作。目前，已没有幼儿园再用校车接送幼儿。

（四）及时排查、整改安全隐患。定期组织对房屋、设备设施、食品、药物等排查，建立安全隐患台账，及时整改，消除隐患。

（五）坚持开展安全教育。各幼儿园加强教职员工职业道德教育和安全意识、责任意识教育，不断提高全体教职工的安全责任意识和安全防范能力，不断提高处置突发事件的应急能力。有计划地通过适当的方式教育引导幼儿珍爱生命，保护人身安全，经常开展交通安全和消防安全教育以及洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，提高师生的避险、逃生、自救和防护能力，让安全管理工作落到实处。

（责任编辑 陈 利）