“异地高考政策”的能力限度

李婉宜　张运红

摘 要 通过对各省、市异地高考政策文本的梳理与比较，可以发现，部分地区异地高考政策文本在准入条件、报考院校以及执行方式方面存在能力限度，该问题背后潜伏着诸多社会隐患。反思高考政策能力限度，才能为加快异地高考改革、推动政策实施提供参考。

关键词 异地高考 进城务工人员 能力限度

城市化进程的加快使进城务工人员的数量一直呈现上升趋势，大规模的人口迁移流动，进城务工人员随迁子女的受教育问题受到广泛关注。为满足随迁子女能够参加异地高考的公共诉求，2012年8月，国家教育部等相关部委下发《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》（以下简称《意见》），要求全国各省、市、自治区都应于2012年年底前出台有关随迁子女异地高考的方案，从而切实有效地推进随迁子女的考试工作。目前为止，全国已有31个省（区、市）相继颁布了异地高考方案并逐步开始实施。

一、 异地高考政策的局限性

异地高考作为高考制度改革的一项重大举措，缓解了外来务工人员随迁子女的教育与升学问题，但是从部分省、市的政策文本透析来看，其局限性使其解决跨地区高考难题的能力大打折扣。

1.准入条件缩小了政策覆盖面

从各省、市异地高考政策的条件限定来看，进城务工人员随迁子女若要获得就地报考资格，其父母需要在流入地拥有合法稳定的职业和居所、合法稳定的收入并缴纳社会保险，如果不是户籍地人口，也需要是当地的常住人口；……