推进管理协调部门法制建设的思考

胡那拉　孙博

摘要：党的十八届四中全会明确提出“发挥人民团和社会组织在法治社会建设中的积极作用”。企业工会兼有管理和协调的职能。企业工会工作的开展依赖法治的保障，依法建会，依法管会，依法履职，依法维权，运用法治思维协调劳动关系，参与各项改革，建设和谐企业实现时代企业工会工作亟待解决的问题。

关键词：企业工会；法制建设

一、基本法律体系是工会法制建设的基本依据

第一，宪法是依法治会的总章程。广大职工群众、工会组织都接受宪法的保护，同时也要履行宪法所赋予的根本义务。宪法赋予中换人您共和国公民的权责是工会立法的基本依据。第二，工会法规体系是依法治会的总指导。《工会法》是我国的一部基本法，确定了工会组织的权利和义务，保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位。《中国工会章程》进一步明确了工会作为群团组织的地位和作用，明确了“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表”。第三，劳动法规是工会维权的基本保障。以《劳动法》为主体的法规群，对企业有较强针对性的有《劳动法》、《合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《妇女权益保障法》等国家法律，还有《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》《住房公积金管理条例》等许多行政法规。涵盖了就业退休、劳动保护、劳动者权益、劳资福利、安全卫生等各个方面。第四，教育法规是工会参与民主管理的基础。教育是工会一项基本职能，在大型企业中，教育引导提升员工的基本素质；有效疏导。解决员工的心理困境；积极组织活动，丰富员工的业余生活是工会工作的职责范围。

二、依法建立机制是工会法制建设的重要原则

（一）依托法制建立工会机构

一是组织机制的建立要依据法规保障。企业工会机构的设置，应该按照法规规定进行设置，不易频繁改动。部门设置避免随意化，领导意志不能凌驾于法规之上。工会组织的组建、变史、撤并等按照一定民主程序。二是工会领导机构的产生要依据法规标准。组织召开会员大会或会员代表大会，选举产生工会委员、主席、工会专门下作委员会等，按规定年限换届。二是工会工作运行要依托法律机制。完善体系，干好工作。对不断变化的局而，出现的新情况、新要求，要不断依法完善细则，实现与时俱进，科学管理

（二）依据法规进行履职维权

一是打牢依法履职尽责的文化根基。“工会代表和维护劳者的合法权益”，体现广大职工的意志，努力维护好新形势下企业职工的合法权益，保障员工的正当利益，这些职能的履行依托于法规制度的保障。二是围绕安全生产为核心的中心工作。企业工会履职尽责要配合以生产为核心的企业工作，善于运用法治方式，发挥工会党群组织与群众密切联系的关系，面向职工群体广泛发动，起到组织、言传、教育的功能，全面推进企业发展，加速构建现代企业文化，促进生产活动的顺畅运转。

（三）践行法治接受员工监督

各级工会组织、干部、财务、活动等，都要依法接受会员监督，会员享有“批评工会的任何组织和任何工作人员，要求撤换和罢免工会工作人员，对工作进行监督”的权利工会财务要向会员人会或代表大会汇报收支情况，由会员表决，上会重大事项要由会员或代表表决通过，力可执行工会广泛听取会员意见是防止L作片面的良好方法

三、依法履行职能是企业工会法制建设根本目的

（一）依法履行维护职能

企业工会要有科学的维权模式，要充分认识维护中国特色社会主义维权观，工会干部要提高维权意识，探索新思路、新途径。工会要架党政知心桥，坚持做好帮扶济困工作，当职工的贴心人。维权既要“面对面、心贴心、实打实”地照顾到个人，又要从“一盘棋”的大局出发谋大事、干大业，让职工体面劳动、尊严生活。

（二）依法履行建设职能

工会组织要从群众根本利益出发，引导广大职工参加建设和改革，围绕企业发展建设的中心努力工一作。企业未来有发展，全体职工才能实现梦想。工会要激发教职工的工作热情，组织开展岗位练兵、拓展科研领域、培养专业带头人等，全面提升学校办学水平

（三）依法履行参与职能

企业工会要用参与来促进基层民主建设，充分发挥工会在民主决策中的作用。依法搞好源头参与，对

绩效工资、福利待遇、职称评定等与职工利益密切相关的事项，要从制定政策之初，就先听取汇总职工意见，要参与学校各项方针政策的制定，上传下达，营造好的氛围。

（四）依法履行教育职能

工会的教育职能是指对劳动者开展思想政治、科学文化、劳动技术教育等。企业工会要加强普法学习宣传，让法治精神贯穿工会公作始终，要动员教职工爱岗敬业，以主人翁的精神热爱自己的事业。工会要和企业人事、行政、生产等部门密切联系，了解需求变化，适时组织职工展培训、考察，鼓勵教职工接受继续教育。