湖北省PPP发展现状、存在问题及政策建议

李灯强+陈莉莉

[摘 要] 湖北省近年来高度重视PPP模式的推广运用，在示范项目数量、项目实施进程、社会资本参与等方面均取得重要进展，但也存在发展不平衡、操作不规范、部门不协调等问题，需要省政府加大统筹力度，通过加强宣传培训、加大财政奖补力度以及加快培育第三方咨询机构等措施和方法，进一步推进PPP模式在湖北省的推广运用。

[关键词] PPP模式；湖北省；公共服务；投融资；社会资本

[中图分类号] F12 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）03-0073-04

2014年以来，财政部、发改委等部委大力推广政府和社会资本（PPP）模式，努力构建系统的管理制度和政策支持体系，并优中选优推出一批PPP示范项目作为发展PPP的重要抓手，可谓不惜洪荒之力。基于此，湖北省高度重视PPP的推广运用，已取得一定成效，但也存在一些亟待解决的问题。

1.湖北省PPP发展现状

1.1入选部委示范项目数量呈递增态势

在财政部第二批示范项目中，武汉市千子山循环经济产业园、孝感市文化中心、孝感市临空区地下城市综合管廊、宜昌市妇幼保健院新院区建设以及荆门市竹皮河流域水环境综合治理等5个项目入选。在财政部第三批示范项目中，湖北省入选项目增至27个，与湖南、内蒙古并列第五位。此外，咸宁武深高速公路嘉鱼北段和赤壁长江公路大桥项目入选交通部PPP示范项目，投资总金额达68.2亿元。

1.2项目实施进程加快

时至当下，湖北省推出的第一批60个PPP示范项目，均已完成物有所值评价和财政承受能力论证，投资规模为1096.62亿元，其中进入执行阶段的项目12个，投资规模为355.03亿元，进入采购阶段的项目12个，投资规模为134.4亿元。……