试论高等院校财务风险的管控新策略

陆爱萍

【摘 要】在经济不断发展的今天，对高等教育的需要在不断的加大，现在政府对高等教育的重视程度也在逐渐的提高，虽然高等院校已经得到了迅速的发展，但是在整个过程中，仍然面临着很多的问题。在基建投资上无法跟上具体的步伐，财务风险越来越大，在管理和控制上的要求也在逐渐的增加。因此，要重视高等院校财务风险的管理和控制，减少存在的财务风险。

【关键词】高等院校；财务风险；管理；控制

现在各行各业都在面临着财务问题，我国现在的企业中有很多财务问题的发生，高等院校也是如此，在高等院校不断发展的今天，财务工作越来越受到人们的重视。但是财务风险逐渐的增加，导致了学校有很多的基建资金投资出现了问题，严重阻碍了高等院校的发展，在高等院校不断发展的今天，一定要对高等院校财务风险的管控进行仔细的分析，将存在的问题进行具体的解决。

一、财务风险的含义

风险是指一项事物潜在的，对目标产生的可能性，风险通常可以将其界定为负面的影响。财务风险还没有明确的定义，现在对财务风险的含义有两种说法，一种是对到期债务偿还的可能性，认为财务风险仅仅与债务有关；另外一种是在财务活动的过程中，因为很多不确定的因素，导致的预期收益与实际收益的偏差，前者是狭义的观点，后者是广义的观点。在高等院校财务风险中，与风险有着紧密的关系，使高等院校的财务有着不可预料的风险，与真正的财务成果发生着严重的背离，使学校的经济发生着严重的损失，也就导致了学校在进行基础设施建设的过程中，缺乏资金上的投入，财务风险比较大，有很多不可控的因素导致了这些问题的发生。

二、高等院校财务风险的主要表现

高等院校在财务风险上的表现主要有3种：可持续经营风险、财务状况失衡风险、过度筹资风险。以下是对这几种财务风险进行具体的分析：

1.可持续经营风险

这一风险就是指学校在经营的过程中，经常会发生管理上的问题，因为管理发生的经营风险就是指可持续经营风险。现在我国的教育体制在不断的完善，在经济不断发展的今天，各类院校都在进行生源的扩张，有些学校缺乏眼光，仅仅重视眼前的利益，缺乏长远的考虑，导致了教学质量下降，严重的阻碍了学校的建设。

2.财务状况失衡风险

这一风险就是指在财务状况正常的情况下，在平衡的过程中，容易出现财务失衡的现象。作为高等院校，在进行财务支出的过程中，一定就要满足基本的经费开支，保证重点项目的支出，但是现在的高校经常会出现资金分散，日常资金开支过多的情况，这样就导致了学校的进行赤字预算，加大了财务风险。

3.过度筹资风险

在筹资上也是有着一定的风险的，高等院校的筹资风险主要表现在银行等金融机构上，学校容易出现举债的风险，债务会影响着学校的教学质量和人才的稳定性。不良举债还会导致学校的日常运行受到影响。

三、导致财务风险的因素

最近几年，学校的扩招政策在逐渐的实施，这样就需要加快学校的基础设施建设，同时也给财务带来了极大的难题。导致财务风险的因素主要有以下几点：

1.政府投入不足

高等院校的教学经费一般来源于政府拨款，这样就导致了财务来源有着一定的局限性，现在国家的政策在逐渐的发生着变化，导致了基本建设、教学经费、和教学设备的增加，在政府拨款已经无法满足学校的建设要求。因此，学校就会向银行进行融资，在融资的过程中，就会出现财务结构不合理，财务管理制度不完善，出现严重的财务风险。学校在满足基本需要的同时，还要还本付息。

2.预算编制不科学

在预算的编制上也存在着一些问题，没有建立起科学的预算编制体系，在实际使用的过程中，仅仅是满足政府的需要，没有进行科学的论证，预算的内容也不全面，导致了预算没有进行定额的计算，缺乏相关的标准，各院校和各个科室之间的预算无法统一。

四、财务风险管理和控制的策略

1.完善院校内部控制制度

高等院校也没有将二级院校的财务控制在一定的范围内，存在着控制不力和监督不力的问题，导致了学校的财务中心出现很多非法的现象，例如高息揽存、非法集资。因此，一定要建立投资项目论证和相关的决策机制，使投资决策更加的科学。针对现有的这些问题，最重要的就是要完善学校内部的控制制度，做好职务的分离工作，针对不同的对象，制定相关的控制制度。

2.加强贷款资金的管理

针对高等院校的贷款问题，要建立大额贷款备案制度，对大额的贷款，一定要进行封闭运行，做到专款专用，并对相关的手续，一定要更严格的审批，做好跟踪监督工作，进行效益考核，及时的发现问题。对项目贷款要制定可行性的研究报告，制定具体的还贷方案，相关的材料还要上报备案。

3.强化综合财务预算管理

将贷款管理纳入预算管理体系中，首先要将债务收支纳入预算，形成既包括会计核算口径支出，又包含债务收支的综合收支预算。在安排年度收支预算时，一定要综合考虑高等院校的还款能力，合理安排，科学规划，将还款计划纳入到年度收支预算，促进高等院校科学、有效地使用贷款资金，使高等教育事業迅速的发展起来。同时加强中长期规划和中长期预算，将年度财务预算与中长期规划、中长期预算有机结合起来，从年度贷款资金的使用情况来预测投资利用率，从而达到宏观控制的目的，并从年度招生计划的完成情况来动态地确定贷款额度、贷款期限，及时调整总体规划，有效地规避财务风险。

五、结论

建立高校财务风险管理和控制系统，通过相关量化指标的设计，对财务管理的总体状况、资金使用的合理程度等进行必要的分析和评价，以便对学校财力的真实情况、财务管理中的潜在问题、财务状况的风险程度等进行及时的管理。

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