村干部“微腐败”现象分析及对策建议

吕周林

摘 要：本文归纳梳理了村干部腐败的四种现象，分析了村干部腐败的四大原因，提出了治理村干部腐败的六条对策建议，力图为加强村干部队伍建设，密切基层党群干群关系，夯实党的执政根基找到可靠路径。

关键词：村干部；微腐败；对策建议

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）19-080-01

一、主要特点

一是公权私用。把公权作为吃拿卡要、受贿索贿、优亲厚友的手段，甚至成为为宗族、家族谋利的利器。如，我区永兴镇谢家村原党委书记刘某利用负责土地复垦、生态移民工作便利，非法索取、收受他人財物17.34万元。

二是侵占民利。随意克扣、截留国家下拨的扶贫款、移民款、救灾救济款、危房改造补助金、征地补偿款、种粮直补金、养老钱、看病钱等群众活命钱，行为令人发指。如，海南省春园村原支书詹某截留了政府下拨的救灾款6.5万元。

三是道德沦丧。理想信念淡薄，精神空虚，追求享乐，生活糜烂，甚至涉黄涉赌涉毒。如，2015年9月，网上曝光了江苏省如皋市吴窑镇长西村村主任陈建明在酒桌上与娱乐城“妈咪”三段不堪入目的不雅视频。

四是结党营私。从近年查处的村干部腐败案件看，往往拔出萝卜带出泥，村书记、主任、会计、出纳“沆瀣一气”，甚至牵扯到整个“两委”班子。如，我区慈云镇某社区，违规用集体资金为干部买保险，被“一锅端”。

二、主要原因

一是组织制度“三个漏洞”。其一，村干部身份性质不明确，既是群众性自治组织中的村民，却又承接乡镇输出的部分行政管理权限，具备“公务人员”性质；……