刍议高校固定资产采购与管理的结合

刘伟

【摘要】在高校的发展过程中，管理好高等学校的资产，使资产得到物尽其用，才能从物质上保障学校教学和科研任务的完成，并且更能促进资金的合理化利用。但近年来，我国高等教育的规模日益扩展，高校固定资产的规模也迅速扩大，现在高校固定资产的管理却跟不上实际经济的发展，基于此，本文将着重分析探讨高校固定资产采购与管理的要点及其相结合的措施，以期能为以后的实际工作起到一定的借鉴作用。

【关键词】高校 固定资产 采购 管理

【中图分类号】F275 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）27-0238-01

1、高校固定资产采购与管理结合的必要性

公共采购与高校固定的资产相互结合，对于促进国有固定资产的合理配置与财政资金的有效使用具有重要的意义，高校目前积极推进公共采购的目的之一就是使高校财政的合理配置，保证高校资金的充分使用。公共采购与高校国有资产管理进行结合也是完善公共采购制度和国有资产管理的需要。《公共采购法》的颁布，是我国公共采购走向程度成熟的保障，同时也标志着我国的公共采购走向制度化。但是现实情况下，公共采购的实行还是有一定需要进行完善的方面，因而为协调各部门和高校的顺利化和规范程序性的运作，对于其实际执行方面，还是有一定探索的必要的。做好公共采购与高校固定资产管理的结合，能够有效的促进公共采购制度的完善，对其运行提出一定的建议和经验。在公共采购全面推广的背景下，其难度与规模都将随着增加，高校固定资产管理任务将更为艰巨，其管理的手段与方法也需要进行改良，促进其与公共采购工作及其部门的交替与配合，也可以有效地强化高校固定资产的管理水平。

2、高校固定资产采购与管理措施

2.1 固定资产采购要点

2.1.1 使用部门采购项目的审批：采购项目不在已审批的采购计划之内或超出预算；未按规定选择采购方式；采用化整为零或其他方式规避公开招标。主要防控措施：资产管理部门对使用单位的采购申请进行审核；审核重点是否符合政府采购计划，采购成本是否在预算指标额度内，采购方式是否合规等；对采购进口产品、变更政府采购方式等事项加强审核和审批。责任主体为资产管理部门。

2.1.2 具体采购过程：未按已审核的采购方式执行采购流程。主要防控措施：将招标公告、中标公告等信息在政府采购指定媒体上依法公开；非政府采购项目按校内相关流程进行采购。责任主体为资产管理部门和申请部门。

2.1.3 质疑投诉处理：质疑投诉处理不及时，不规范。主要防控措施：规定质疑答复工作的职责权限和工作流程；答复中形成的各种文件由采购管理部门进行归档和保管；质疑投诉问题要进行定期梳理报告，发现问题，改进工作。责任主体为资产管理部门。

2.1.4 采购项目验收：采购项目未按时到货或完工；供货或项目结果不符合合同要求。主要防控措施：规定验收工作的负责单位、职责权限和工作流程；严格按照合同约定组织验收并出具验收证明。责任主体为资产管理部门和监察审计部门。

2.2 固定资产管理要点

22.1 加快固定资产管理系统建设。固定资产信息化管理建设是提升固定資产管理水平的必要途径，是实现固定资产的全程跟踪管理的必要手段。固定资产管理系统可以使资产管理部门实时掌握固定资产变动和使用情况，对出现的问题及时采取相应的管理措施加以解决，极大提高了管理质量和效率。

2.2.2 建立固定资产定期盘点制度。为规范固定资产管理，应每年进行一次固定资产盘点，重点检查资产实有数与账面数是否一致，固定资产的使用、保管、维修等情况是否正常，做到心中有数。及时发现并解决出现的各种问题，制定并落实改进措施，保证固定资产的完整和安全。

2.2.3 加强固定资产折旧管理和财务核算。固定资产的折旧方法有直线法、工作量法、双倍余额递减法、年数总和法。高校根据不同的发展时期，对不同的固定资产，采取不同的折旧方法，有利于提高经济效益。按照收入与其相应成本、费用的配比原则，有条件的高校应该用加速折旧法，使投入的资金更快地收回，减少高校的隐形损失。加强固定资产管理队伍建设，做好人才保障工作。

3、高校固定资产采购与管理相结合

高校在固定资产的采购方面借鉴公共采购的流程与方法，最终的目的就是科学有效的利用高校固有的财政资金，以达到最佳的购买效果，实现最佳的购买方案。对固定资产就进行管理，是对如何有效使用财政资金的延伸，检验购买的商品是否符合校方规定，并对买来的资产进行看护与养护。但是我国目前的社会状况是社会主义社会还未最终形成，各阶层人民各取所需的最终目标没有达成，对各种资源合理利用，科学合理的使用，对不必要的资源进行节约依旧是有必要的。为了实现这一目标，高校一方面可以通过公共采购的方法，对所需物资的品种、数量、质量和价位提出要求，公开招标，竞争上岗，即满足了高校方面对质量等硬性条件的要求，还在一定程度上节约了资金。另一方面，就需要对固定资产实行行之有效的管理，才能保证高校各部门的实际运转。高效的管理可以在高校的实际运行过程中防患于未然，对于问题做到早发现早解决，更为重要的是，在校方财力欠缺的同时，高校的管理可以保证在现有设备的情况下，更好的完成任务。而且对于一些不必要购买的设备和装置，能起到更好的抑制作用，避免盲目购买、反复购买等，为高校财政节省资金。这样设备闲置、流失的情况就会大大减少，最终实现最有效的物尽其用。

总而言之，高校的财产物资是通过学校在运行过程中所体现出的物化状态，以实际事物的形式表现出来。因此只有管理好学校的资产，使资产得到物尽其用，才能从物质上保障学校教学和科研任务的完成，并且更能促进资金的合理化利用。这就要求我们在以后的实际工作中必须对其实现进一步研究探讨。

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