浅谈测绘手段与实现耕地保护动态平衡的关系

崔志喜

摘要：测绘技术在国土资源管理中已广泛和普遍使用。保持耕地总量动态平衡，测绘技术是实现保护目标的有效手段。基层国土资源管理建设中的测绘事业应得到重视和加强，其有助于实现耕地总量动态平衡工作。

关键词：测绘技术；耕地保护；实现目标；必要手段

国土资源部门作为国民经济建设发展的重要支撑部门，法律赋予的职责不仅管理关乎国计的工业、交通、商业等用途的建设用地，还要管理关乎民生生存的农业用地。新的《中华人民共和国土地管理法》在第九届全国人大常委会第四次会议1998年8月29日通过修订完善后再次颁布实施，《中华人民共和国土地管理法实施条例》也同步修改实施，其中 “耕地保护”以整篇章节明确写入法律法规。实施土地开发整理复垦保持耕地动态平衡的耕地保护职能正式明确为国土资源管理部门法定职能。

土地管理法要求严格落实土地用途管制制度，严格保护耕地，通过各种措施保持耕地总量动态平衡，严守国家耕地红线18亿亩。国家出台各种鼓励政策集约高效挖潜开发已有建设用地，实施占一补一，防止占优补劣，建设土地整治项目等等保护耕地措施，努力实现耕地总量动态平衡。国土资源部门在具体行使保护耕地权力和履行国家赋予的职责时离不开测绘技术的支撑。现就这些方面作一浅谈：

1. 实现耕地保护动态平衡管理目标，测绘手段作用日益突显

全面掌握国土资源家底实际情况是国土资源部门落实保护耕地职能的基础。……