行政事业单位固定资产管理创新探讨

王渊

摘要：行政事业单位固定资产是国有固定资产的重要组成部分，新形势下其管理制度和管理方法呈现出诸多弊端，进行固定资产管理的创新和改革已经势在必行。基于此，本文对行政事业单位内部固定资产管理的创新方法进行了研究和阐述。

关键词：行政事业单位 固定资产管理 创新

一、创新行政事业单位固定资产管理手段

行政事业单位应该加快建设与固定资产管理相关的信息系统建设，为固定资产规范化、系统化和科学化的管理奠定良好的基础，敦促固定资产管理制度的落实和实施。另外，还要提升内部监督的独立性以及外部监督的范畴，实现对固定资产使用效能的深层次挖掘，实现对规定资产的充分利用，实现行政事业单位运营成本的有效降低，实现高效管理固定资产的目标和要求。

传统固定资产管理采取的是手工管理模式，财务人员和固定资产管理人员通过手工对账和定期统计的方式对固定资产实施管理。在信息技术手段快速普及的背景下，行政事业单位的办公环境和条件也在逐步地优化过程中，另外在单位逐步发展过程中积累的固定资产越来越多，手工管理模式会给财务人员和固定资产管理人员带来极重的工作负担，管理效果也会大打折扣。因此笔者认为行政事业单位有效地建设固定资产信息管理系统是非常必要的，计算机网络管理系统能够让财务人员、固定资产管理人员摆脱沉重日常管理工作的限制，一方面建立了良好的沟通平台，另一方面提升了固定资产的管理效率，保证了固定资产管理的有效性和准确性，实现了财务信息和资产管理信息的即时沟通和信息对称。行政事业单位内部建立固定资产信息管理网络能够促进内部各个部门之间的交流和沟通，为固定资产管理制度的落实提供了良好的前提和基础，实现了固定资产的事前管理和事中管理，为资产管理人员动态了解各个部门固定资产使用状况提供了机会。信息管理系统的建立使得固定资产管理从静态模式转换为动态模式，有效地提升了固定资产管理的效率。

二、创新行政事业单位固定资产管理制度

固定资产账面价值和实际价值悬殊是行政事业单位固定资产管理面临的一个重要问题。造成这种现象的原因是多方面的：一部分原因是单位内部缺少健全的资产评估体系；一部分原因是单位内部信息沟通不畅；一部分原因是单位内部的会计核算方法不恰当。但是上述原因归根结底表现为单位内部固定资产管理制度存在缺陷。笔者认为借鉴国外行政事业单位的固定资产管理办法是一种有效的途径，比例如建立与行政事业单位性质相关的固定资产折旧制度、政策制度来实现规范管理。行政事业单位面对不同性质和不同用途的固定资产要采取针对性的折旧方法，确保折旧的科学性和合理性，有效地做到账实相符。比如说房屋建筑物更新换代速度慢、使用期限长，可以采取直线折旧法进行折旧；而电脑、打印机等更新换代速度快、技术含量高的固定资产则可以采取加速折旧方法。

另外，行政事业单位应该考虑内部控制在固定资产管理中应发挥出的作用，设置相关的岗位时考虑到岗位之间的关系和不相容职位的权责划分，在单位内部形成相互监督、相互制衡和相互辅助的岗位关系。所以，要对各个部门和各个岗位的职责权限进行清晰的划分，实施岗位轮换和定期培训制度，为固定资产相关业务处理环节进行严格的授权、审批和控制权限设置，充分地完善固定资产管理制度。

三、创新员工固定资产管理理念

意识作为行为的先导直接决定了行为的方向和质量。行政事业单位要想提升固定资产管理质量，首先需要转变员工对固定资产管理的意识，灌输其新的固定资产管理理念。很多行政事业单位人员还存在着固定资产等同于单位经费的错误意识，导致资产使用效益和管理效率都受到严重的影响。所以转变员工的固定资产管理意识势在必行。

首先，建立高效的资产共享和整合机制。为了充分地发挥行政事业单位内部固定资产效用，改变固定资产长期闲置或者使用效率低下的现状，国有固定资产管理部門应该对行政事业单位内部的固定资产状况进行以此彻底的盘查，对闲置、低效使用的固定资产进行记录和登记，在重置资产价值和把握固定资产使用状况的基础上进行数据库的建设，为资产整合和共享打下良好的基础，将资产浪费的可能性杜绝在萌芽之中。

其次，要建立全员固定资产管理意识。固定资产管理不应仅仅是某个部门或者某个工作人员的责任，更应该是全体员工共同的责任，需要单位内部全体人员群策群力，共同努力。行政事业单位可以通过举办活动来引导更多的员工参与到固定资产管理之中来。

四、创新行政事业单位固定资产管理机制

首先，行政事业单位要对内部管理现状和未来发展目标进行梳理，深入了解到内部各个部门的资产配置状况和未来的资产需求情况，在管理机制中引入预算制度，通过详细的预算编制、执行和报告程序来促进固定资产管理质量。在先进的管理理念和管理方法的指引下，单位内部各个部门可以出台详细的固定资产购置计划，定期或者不定期地核对单位内部固定资产使用效益，杜绝固定资产的重复购买和搁浅闲置。为了确保购置的固定资产确实是单位内部需要的，还要对新增固定资产的技术含量、经济效益和实用情况进行可行性分析和论证，在购买大宗固定资产时要采取招标采购制度，对不同批次固定资产进行功能上的定位，优化各个部门内部的资产配置情况。

参考文献：

[1]丁莉.浅淡事业单位固定资产管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（05）

[2]唐小玲.浅谈事业单位固定资产管理创新[J].中国乡镇企业会计，2013（12）

[3]余灼萍.论行政事业单位固定资产管理[J].行政事业资产与财务，2011（05）