法制管理在高职院校校园建设中的作用

摘 要 随着我国教育的专门化发展，作为培育不同技能型人才的高职院校也得到了极大的发展，因为高职院校的学生其今后的工作领域范围广泛且均集中在工厂、集团以及相关机构的前线，因而其肩负着现代法治化建设的重要使命。高职院校在其校园建设当中是否将学生的法制观念的梳理纳入到其法制建设当中，就决定了高职院校学生是否能树立正确的法制观念，也直接影响到社会整体安定和谐秩序。因而了解我国高职院校法制管理的概念以及高职院校学生的特点，现阶段高职院校法制管理建设的内容以及现状，对于法制管理建设就显得尤为重要。本文拟从这几个方面出发，对我国高职院校校园建设中的法制管理做一个详细的阐述，从而促进其有效发展。

关键词 法制管理 高职院校 校园建设

作者简介：谯经强，四川文轩职业学院学生处处长。

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.250

一、前言

校园法制管理建设在高职院校人才培养中有着重要的功能与作用。因为法制观念的建设与发展不仅关系着高职学生素质与品质的提升，关系着校园文化建设的质量以及校园的和谐稳定，并且与高职院校自身的发展也有着密切的关系。如果一个学校所培养的学生缺乏法制观念，那么在以后的工作与生活当中容易给他人以及用工企业留下刻板印象，认为该高职院校所培养的所有学生其素质水平有待提高，从而影响到该高职院校的名誉以及该院校学生的就业率，从而产生恶性循环，导致其整体的入学率也会受到一定的影响。如果高职院校的法制管理较为完善，那么在有利于校园建设，尤其是校园文化建设的基础上，还为学生创建了良好的人文环境，有利于学生的学习，生活以及以后的就业。正是因为校园法制建设在高职院校学校建设中的重要作用，所以我们需要对我国现阶段的法制建设，以及高职院校法制建设的基本情况做一个详细的了解，以便针对现阶段高职院校法制建设中存在的困惑以及难点提出针对性意见。

二、高职院校法制建设概述

（一）相关概念

高职院校，简称高职。高等职业教育包括本科和专科两个学历教育层次。一般而言，高职院校以“职业技术学院”或“职业学院”为校名后缀，它是中国高等教育的重要组成部分。“职业技术学院”和“职业学院”名称的由来可以追溯到上世纪末，在上世纪末，教育部规定将非师范、非医学、非公安类的专科层次的、全日制普通高等学校的校名后缀规范为“职业技术学院”或“职业学院”，而将其他的比如医学、公安等专科层次全日制普通高等学校的校名后缀规范为“高等专科学校”，用以明确区分高职院校与普通本科院校。

“法制”一词有两层含义，其一指的是不断完善立法程序，公正司法，加强执法监督和自觉守法环节的在完善社会主义法制建设中所提及的“法制”概念，在这种层面上的“法制”是动态的且有实质含义的。第二层含义是指具有形式意义的“法制”，即法律制度，是对所有公民均具有的普遍约束力且是由国家高层机关组织制定的，并用国家的强制力量加以保障实施的行为规范，这种规范有利于国家的稳定，有利于国家经济、政治、生态等各个方面的完善与发展。

因而高职院校的法制建设也应包含这两个方面的内涵，其一，包括高职院校不断建立相关校规班规，并且加强相应的监督并采取相应方式使学生能够自觉的知法守法，并将这种知法守法的理念灌输在高职院校物质、制度以及文化建设的方方面面。其二，指的就是静态的相关规定，对学校中的每一位学生乃至于老师均具有约束力的规定。从这个定义出发，我们可以看出高职院校的法制建设不仅需要切合学生实际的相关法制规定的建立，并且还需要高职院校在此基础上采取相应的措施用以规范学生的法制观念以及相关行为 。

（二）高职院校学生特点分析

高职院校的招生范围较为广泛，既包括普通高中毕业人士，又包括社会人士重新入学进行继续教育的情况，因而从高职院校的招生范围中可以看出其学生的组成成分较为复杂，正是这种复杂性加大了高职院校的法制教育的难度，因为学生组成成分广泛且复杂，所以专门的思想政治教育的教师很难根据学生的需求以及相应的年龄组成结构进行有针对性的教育，也很难采取新颖有效的课程形式来吸引所有学生的注意力，从而激发起学生的兴趣，让学生可以采取现代化方式自觉的进行相应政策法律的学习与运用。并且在社会当中普遍认为只有学习不好的学生才会进入到职业技术学校当中，因而受这种想法的制约，现阶段我国高职院校的总体文化素质水平普遍较低，究其原因很大部分是因为职业院校为了解决其生源问题将招生分数线一再降低，并无具体明确的招生要求，使得学生的整体素质处于中低水平，且个人素质水平差异较大。

其次，因为高职院校的学生的年龄有很大部分都还较小，其还处于心理断乳期，在这一时期当中，学生仍然依赖于父母以及老师的约束，而在高职院校当中，学校的主要的培养方向还是侧重于技术以及实际应用，对于高职学生的心理状态与法制观念教育关注度不是很多，在这种情况下，学生对于自己意志力以及自控水平的发展均较为薄弱，从而导致一些冲动性事件的发生，严重时可能还会发生违法犯罪事件。而且因为这一阶段的学生仍处於青春期，其情绪控制能力不强，冲动性水平高，如果不增强其法制观念，其违法犯罪的几率会很高，从而会对社会造成巨大的影响。

因而由于高职学校特殊的教育目标以及教育导向以及高职学生本身的组成特点，心理阶段特点以及自身素质水平，在高职学生当中如果高职学校法制建设不当很容易造成不可估计的负性后果，严重影响到校园乃至于社会的和谐稳定，因而加强高职学校法制建设非常重要。

三、 高職学校法制管理建设的内容

（一）加强高职学生的法制教育

由于高职学生自身知识水平以及自身素质的限制，高职院校需要加强对于学生法制观念的传输，而法制教育在高职院校法制建设中起着重要的作用与地位。通过各种形式的教育，比如相关课程的设立以及相关宣传栏的宣传，来加强学生的法制观念，在合理利用自己的政治权利的同时，做到遵守社会规章制度以及社会公德，维护他人与自身的合法利益，并紧跟时代的步伐，加入与学生今后生活，工作密切相关的经济法规，民法刑法以及劳动法的相关内容。并结合学生今后工作、生活，有针对性的进行法律发挥教育，引导学生知法守法的同时，合理利用相关法律法规维护自己的合法权益。

除此之外，学校方面引导学生养成自觉守法的行为习惯。高职院校的学生只有通过养成自觉守法的良好意识与行为准则，才能在以后的工作、生活中利用法律进行自己权益的维护与保障。只有学生掌握一定法律知识，才能站在法律的角度，评估自己的行为，评价他人的行为，做到遇事冷静，合理的利用法律。在面对犯错误的学生，一方面要对其错误行为依照相关规定做出合适的处罚，在另一方面又需要对其进行合适的引导积极的关怀。这样既有利于对其他有违反校园规定的学生起到警示的作用，同时也给予学生改过自新的机会，并通过事件本身让学生又重新审视自己行为规范以及道德理念的机会，院校的相关部门在依法必究的前提下，对这部分学生要加强引导，加强重视，引导其改过自新。

（二）法制教育师资队伍建设

由于高职院校的辅导员体系不够完善，思想政治教育缺乏系统性与完整性，而作为与学生接触较多的班主任，在某些方面和思想政治教育教师需要一起担负起法制教育的重任。因而需要加强班主任的思政水平，加强其法律意识并需要其在日常与学生的交流沟通以及在班队课中有意识的灌输这种法律观念与意识。而对于政治老师而言，需要高职院校在招聘人才的时候选取专业人才 。

（三）创建法制校园建设

在日常生活中，可开展多种形式的法制宣传活动，比如开展法制周活动，在特定日期当中开展各种与法制相关的活动，比如开展有关法制故事的小品或者是话剧比赛，让学生在发挥自己的艺术特长的同时意识到法制观念以及法律法规校规班规的重要性，在娱乐的同时潜移默化的进行法制宣传。除此之外，还可以进行法制竞赛活动，挑选出与学生切身利益相关的法律法规以及现实化的情景问题，让更多的学生参与到竞赛当中，在了解相关法制问题以及相应法律法规的基础上，加强运用法律法规的能力与水平。

除了上述几点之外，现阶段高职校园的法制建设还包括利用现代化技术，比如微课堂等形式来进行法制观念的培养以及相关法律法规的学习理解，并可以在之后的工作、学习、生活中合理加以运用，从而内化为自己的行为规范。

四、 高职校园法制管理建设的现状

（一）法律观念淡薄，认识不充足

因为高职教育在我国家与体系当中的特殊地位，其教育目标主要集中于使学生在掌握一定的理论知识的前提下，进行专门化的训练，因而高职教育的重点仍然是技术的本身，虽然近些年来不少高职院校对于法制管理建设有了一定的认识，并开展了一些活动，但是总体而言其法律意识仍然很淡薄，有些高校对校园法制管理建设认识不到位、不重视， 甚至存在严重的偏颇。目前，我国高等职业教育仍属于起步阶段， 大多数高职院校仍将主要精力集中于硬件建设， 对校园法制管理建设研究甚少， 很难找到有关的理论指导， 还没有形成科学有效的校园法制管理建设的途径。

（二）法制工作机制不全面

正如上面所提到的由于高职院校缺乏辅导员工作系统，所以在某些本应由辅导员专门负责的相关问题得不到妥善的解决。 并且随着人们法律意识的提升，高职院校在日常的管理过程中有可能会涉及到一些法律纠纷，由于在目前的高职院校体系当中，缺乏专门的法制工作机构以及法律顾问，因而在其因处理违纪学生、因学生自杀或者是其他意外原因所导致的法律纠纷当中，很难维护自己的合法权益。法制工作机制的不全面性不仅不利于学生法制观念的树立，也不利于高职院校自身的建设发展。

（三）管理制度和管理行为违法现象时有发生

由于高职院校内部规范体系还不健全，对于高职院校内部规范性文件的完整体系仍然缺乏清晰理解，因而有可能会出现学校内部管理制度，比如学校领导决策、校务公开，人事管理、后勤管理、对外交流以及教师学生申诉等具体规定不符合相关法律法规的规定。有些高职院校还越权规定学校的规章制度，有时候在管理过程当中会出现随意罚款，没收赃物等越权行为，损害学生的合法权益，从而造成不利影响，影响校园的法制管理建设。

因为高职院校存在着法制观念不足，法制体系不完善以及管理制度以及管理行为违法的现状，因而需要相关学校领导对于法制建设有一个正确的认识，并且要依法行政，在行政过程中不损害学生的合法利益，也不违背法律法规 。

五、结语

加强高职院校的法制管理建设不仅对学生自身素质的提升、对社会的稳定具有重要作用，并且对于高职院校自身的发展也意义重大。

注释：

郝占輝、贺宏斌、王文波、刘晶.高职院校学生教育管理法治化的困境、原因及实现路径.职教论坛.2015，585（5）.48-52.

文莉、陈珍.依法治校视角下高职院校法治教育新路径研究.边疆经济与文化.2015， 144（12）.91-92.

熊景强.高职院校学生教育管理法治化的困境、原因及实现路径.佳木斯职业学院学报.2015，156（11）.39+41.

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