青岛规定中小学可“惩戒”学生引热议

据媒体2017年2月21日报道，近日，青岛市政府发布了地方性规章《青岛市中小学校管理办法》（以下简称《办法》），《办法》提到：“中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒。”据了解，这是全国或地方教育性法规中，首次提出“惩戒”概念。此消息很快便在网上引起轩然大波，学校到底该不该拥有惩戒“熊孩子”的权力？一时间成为人们热议的话题。

对此，有媒体抽取1000人的样本进行了民意调查。56.7%的网友认为“熊孩子”应接受惩戒，而71.5%的网友认为，赋予学校教育惩戒权能有效遏制校园霸凌事件。据悉，该《办法》将于今年3月20日起施行。青岛市教育局政策法规处工作人员表示，青岛市政府法制办将于3月上旬举行新闻发布会，对相关问题进行回应。

适当惩戒须有合法的程序和机制

对学生实施批评、惩戒教育，有两方面问题必须得解决，否则批评和惩戒教育就会成为学校和老师手中的“烫手山芋”。首先，学校的校规，包括惩戒规定，需要在听取全体教师、学生（学生家长）的意见基础上，进行民主决策，校规不能就由学校行政领导制订，更不能与上位法抵触。近年来，我国中小学频出雷人校规，并遭社会质疑，正是因为校规多仅由校领导拍脑袋决定。依据这样的校规，对学生进行批评、惩戒教育，必然会由于缺乏合法性而引发争议。

其次，对学生进行批评、惩戒以及处分，都必须有合法的程序。应当把学生的违规、不良行为（迟到、旷课、不遵守课堂纪律……