消防监督执法检查中存在的问题及对策探讨

王朝臣+蔡源培

摘 要：众所周知，消防安全关系到每个人的生命和财产安全，火灾会给人们造成无法弥补的损失。消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障，建立完善的消防防火监督体系是国家保护人民安全的需要。在消防防火过程中开展有效地监督检查工作，是保证人们生命和财产安全的必要措施。当前我国消防防火监督检查工作依然面临一些问题，影响消防防火工作的顺利进行，对人民生命财产安全具有一定的威胁。因此，加强防火监督安全管理已成为当前的工作重心。

关键词：消防监督；执法检查；存在问题；对策探讨

随着我国城市化进程的加快和城市人口的急剧增加，监督检查工作的有序开展成为新时期消防防火工作的重点内容。消防防火监督检查是公安消防机构的权利，也是其义务，一方面消防监督检查工作对预防火灾发生，保护人民生命财产安全起到日益重要的作用；另一方面随着消防监督检查任务的不断加大、加重，消防监督检查工作也暴露出不少问题。针对我国消防监督执法工作中呈现出不同的问题和新的情况，提升人们的消防意识，强化消防监督执法工作，完善消防监督执法的标准化、科学化的法制进程，分析原因制定长远性的对策，是监督执法工作规范化的发展之路。因此，及时采取相关措施，加强消防防火监督检查工作，是新时期提升消防防火工作质量、保障人们生活、维护社会和谐的必要抉择。

一、监督检查在消防防火工作中存在的問题

（一）消防防火管理体系的不完善。消防防火管理体系的不完善造成具体工作中的效率低下，消防经费不足导致消防部队车辆装备器材缺乏，消防器材和消防工作人员个人防护装备配备不够及时，都会给灭火救援工作的顺利实施带来一定的影响，甚至威胁到消防人员的生命安全。公众场所对于消防防火体系的建立和管理上存在严重的不足，管理资金投入较少，没有专门的消防管理人员，导致设备的严重老化，无法对安全隐患进行检查和排除，民众的消防防火意识较低，为火灾的发生埋下严重的隐患。

（二）防火监督体制严重滞后。目前消防监督执法工作仍沿用“无所不能”的“大包大揽”式微观管理模式，这种监督机制与方法，监督职能不能得到有效体现，越俎代庖的现象突出；另一方面致使执法人员在思想上，或多或少地存在不求过得硬、只求过得去，以致对消防专业知识、法律专业知识学习不够、理解不透，有些执法人员不能按照国家的法律、法规和各项规章制度办事，而是凭老经验和主观意志办事。

（三）消防防火监督检查制度不完善。现行的消防防火监督检查制度的部分内容已经不适应于当前社会发展不断变换的需求，也难以有效提高保障消防防火质量、保障人们生命和财产安全的作用。同时，不完善的消防防火监督检查制度还导致一些地区忽视消防防火的重要性，进而使得当地存在一些难以发现的安全隐患，对人们日常生活造成严重的威胁。

（四）消防防火监督检查工作力度不足。力度不足，是影响消防防火监督检查工作质量的又一问题。受到各种因素的影响，我国消防防火系统的内部监督效果并不明显，但我国又尚未建立起外部监督的模式，外部监督的作用暂时难以发挥，这表明我国消防防火监督检查的工作力度还有待加强。一般来说，内部监督和外部监督是消防防火监督检查工作常用的监督形式，这两种监督方式难以有效运用，消防事故就很难得到及时的预防和解决。

二、完善提高消防防火监督执法检查的措施

（一）完善监督管理体系，加强消防安全的宣传。以新《消防法》出台为契机，完善消防法律法规体系，政府要不断的完善监督管理体系，做好消防安全知识的宣传，对于企业或者大型场所的灭火设备及预防火灾的设施进行严格的管理，发现使用不合规格的灭火设施要给予警告和处罚。针对老化灭火设备进行取缔，要确保大型的区域要有专门的技术人员进行消防工作的排查，对于存在的隐患及时的发现和处理，这样可以加大的减少和避免造成的损失，维护群众的利益和社会财富。

（二）强化消防执法监督机制，规范消防行政执法。要从根本上规范消防行政执法行为，需要一套行之有效的消防执法监督机制，通过监督机制的监督管理，促使执法者进一步规范法律文书的填写和使用，规范执法程序和执法行为，从而使整个执法行为的到有效规范。把责任层层分解，把消防安全措施落实到实处，逐步营造一个良好的消防执法软环境。强化防火监督检查工作的监管力度，能够在一定程度上规范我国的防火监督检查工作，有效的避免不法人员在防火监督检查工作过程中进行暗箱操作，确保防火监督检查工作的有效性能够得到最大程度上的发挥，对于工作中的负面现象，必须采取合理的措施加以应对，确保督查工作得以顺畅开展。依托公安派出所，全面增强基层防火监督执法力量

（三）完善消防防火监督检查制度建设。首先要完善消防防火监督检查制度，做到“有法可依，有法必依”。首先，为保证消防防火监督检查制度能够及时地满足当前的社会发展要求，要建立并完善消防防火监督检查工作的反馈制度。通过反馈能够及时地发现执法过程中存在的问题，有助于对相关制度加以完善。其次，贯彻落实消防监督执法责任制度。只有将责任落实到个人，才能有效提高工作人员对消防防火监督检查工作的重视程度，严格依照法律进行工作。最后，应当贯彻落实消防监督执法公开制度。

（四）加大消防监督检查的力度。为提高消防工作质量，首先要严格遵照相关法律法规，有法必依、执法必严，不断规范消防监督工作流程。为消防监督创造良好的执法环境，通过发挥电视广播、报纸、互联网等传播媒体的作用，获得舆论支持，广泛推进消防防火监督检查工作。与此同时，对于已经发生的消防安全事故，除了要追究事故单位相关人员的责任，也要根据情况追究相关兼具检查人员的责任。最后，要对消防防火设备的运行、人员的安全防护培训、消防事故应急预案的制定等进行定期检查和总结。

（五）加强对火灾隐患问题的检查。在日常生活中有关部门应该加强对隐患的排查，定期的对公共区域以及社区内的每家每户进行隐患的检查。重点针对一些老社区老建筑进行排查，对老化的电线进行换新，对楼内的灭火器进行换新，提升老楼房的基础设施，减少楼房自身存在的安全隐患，增加其自身的安全性。监督社会单位定期对内部的消防设施灭火器等消防器材进行检修，时刻保持消防通道的顺畅，配备完善的消防设施，定期制定消防演习，禁止在具有火灾爆炸危险隐患的场所使用明火。

（六）提升防火执法人员的整体素质，打造过硬消防执法队伍。要以学习新《消防法》为契机，进一步加强消防执法队伍建设。一是要加强业务培训，采取集中学习、岗位轮训、晋职培训等各种方式，引导学习理解新的消防理论和知识，督促全体消防监督人员深入学习、正确理解、熟练掌握、严格执法，不断优化执法人员的知识结构，努力提高执法能力。二是要严格落实执法考评和执法责任追究制。建立健全各种执法考评机制，定期对各单位的执法情况进行检查考核，要将执法考评结果与干部的晋职晋衔、任免、奖惩挂钩，完善竞争激励机制。建立起执法过错追究责任制，对执法不公、执法不严或不作为、乱作为的单位和有关领导及责任人，要按有关规定严肃追究其行政责任。

参考文献

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[2]廖奇.当前消防监督执法中存在的问题与对策[J].时代消防2015，26

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