浅谈铁路工程招投标与投资控制

张春灵

摘 要：随着我国综合国力的稳步提升，铁路工程建设行业也处于一个飞速发展的黄金时期。铁路工程中最重要的工作之一就是投标工作，只有保证投标工作顺利进行，才能继续下一步的建设工作。投标单位必须可能去控制投资，减少铁路工程成本。本文的主要内容是对投标单位关于投资控制工作的简要分析，希望能够对铁路工程建设做出一定的贡献。

关键词：铁路工程建设；投资；控制与管理；投标

中图分类号：TU212 文献标识码：A

当前，我国交通运输体系中最关键的交通方式之一就是铁路，铁路工程同其他项目工程相比有着规模较大、投资较多、建设时间长、施工技术复杂以及点多线长的特点，并且在建筑单位进行铁路建设的过程中还要同其他部门以及当地政府有着密切的联系。投标单位必须对铁路工程建设项目投资进行有效控制，努力减少施工成本，这也是当前铁路投标单位的关键工作之一。投标单位必须在铁路工程建设的过程中进行投资控制，见表1。

一、铁路工程建设阶段

1.对铁路建设项目决策阶段投资控制以及管理工作的简要分析

投标单位在铁路投标单位制定决策的阶段就必须对项目投资给予有效的建议来提升投标单位本身的吸引力，决策阶段进行的各种技术、经济决策将会对之后的建设投资以及项目完成之后获得的经济效益有着重要的影响，因此，投标单位必须对决策阶段的投资控制给予足够的重视。投标单位在进行项目决策的时候必须制定合理的建设标准、选择合理的建设区域、使用科学合理的建设工作以及建设设备等，这也会对铁路工程造价有着直接的影响。

1.1 投标单位在决策阶段必须进行科学论证并且制定合理的投资决策

上文中提到铁路建设项目的决策阶段对项目整体的运行有着关键性的影响，并且投资有着不能逆转的特点，因此，如果在决策阶段做出的投资决策，建设项目就会立即开始，想要再改变投资决策，那么已经建成的实物工程就很难再做出改变，只能拆了重建，这会为铁路建设工程带来巨大的人力、物力以及财力上的浪费，对项目建设造成极为严重的影响，甚至导致建设项目无法再进行下去。因此，投标单位在投资阶段就必须从当前经济状况出发，结合我国实际发展状况以及财力、物力的消耗能力，再根据每个地区、建设规模等情况做出合理的投资决策。

1.2 投标单位必须对项目可行性研究的投资估算给予足够的重视

决策阶段最重要的工作就是进行投资估算，投资估算属于可行性研究报告的主要内容，其也为铁路工程的技术经济论证和财务评价工作提供重要的参考依据，管理人员就能根据可行性研究的结果对投资的规模进行有效的控制。可行性研究工作主要包括对建设项目进行评价，判断建筑项目是否可行，最关键的就是对建设方案进行优化认证。工作人员必须确保投资估算的准确性，还要注意不能与限额设计以及控制概算相互冲突。

2.对投标单位在项目设计阶段投资控制与管理工作的简要分析

决策阶段完成之后就是设计阶段，设计阶段同样也是投资控制的关键阶段，设计阶段对铁路工程设计的是否合理、设计质量是否合格都将会对整个铁路工程项目投资造成非常严重的影响。投标单位必须使用一边进行勘测工作、一边进行设计工作、一边进行工程施工的“三边”方式进行工程建设。投标单位必须注重预控投资，预控投资也是铁路工程项目投资控制的中心思想，在保证设计方案能够达到所要求的质量和功能的同时，还要尽最大可能减少工程成本，缩减工程投资。其中最主要的设计控制方法有优化设计方法、推广标准设计方法以及限额设计方法。

3.对投标单位在投标阶段投资控制与管理的简要分析

铁路工程的投标工作是在严格的法律法规的监督下进行的，只有进行合理、有效地投标，才能给业主挑选出最合适、最优秀的承包单位，还能对工程投资进行有效的控制。

3.1 要对标段划分仔细研究，理清投标的范围

投标单位要对标段划分充分研究，理清招标的范围。为了更好地进行工程建设与管理，统筹划分标段，注重规模效益，提高工作效能，对工程技术上紧密相联、不可分割的工程不得分割标段。投标必须结合铁路工程的规模、特点以及施工时间对已经合理的划分的标段进行充分了解，划分结果不仅要尽可能地提升自身投标的规模，还要吸引招标单位关注自身，同时还要提升自身综合实力。投标单位还要理清招标的范围，从而使投标的单位制定投标报价的合理范围，这也能有效保证投标的公正性与公平性。

3.2 相关部门要设定合理科学的投标人参与条件

在招标阶段不仅是参与投标单位进行对铁路工程的价格上的竞争，还是关乎于投标单位自身实力的競争。招标单位要根据铁路工程项目具有的特点设定参与的投标资格，选择真正具有建设实力的投标单位进行铁路工程的建设。因此，投标单位必须注重自身实力的提升，不要输在起跑线上，还要注意的是，严格监督相关部门在设定投标资格时，是否故意降低了参与投标的标准，业主必须在确保达到招标内容的前提下，确定投标单位参与投标的条件，其中包括投标单位的资质等级、技术能力、成就以及财务管理能力等方面的要求。只有确定好投标单位的资格标准，才能为投资控制奠定夯实的基础，保证铁路工程建设的顺利进行。

3.3 投标单位必须确定合理的招标工程量清单

招标工程清单能够将合同中所有的规定和内容按照工程部位、性质以及单价等通过列表的方式记录出来，其能够为投标报价和中标之后的计算工程价款时提供可靠的参考数据，其也是承包合同的关键内容。工程量清单为参与投标的单位进行投标报价参考标准，工程量清单中记录的所有内容和数据都必须表述清楚、全面，不能存在错项以及漏项；在进行投标的过程中，坚决禁止参与投标的投标单位擅自改变已经制定的工程量清单记录的清单编码、项目名称及说明，给招投标工作带来不便。

3.4 铁路投标单位必须注重投标阶段的公正性

投标工作能够促进基础建设中的廉政建设，在竞争的机制并不是非常成熟的状况下，要从根本上杜绝一些不公平、不公正的市场竞争行为，对法制进行完善和健全，并且对建设市场进行完善，建立一定的约束机制，在建设工程中通过招投标工作进一步规范承包商的行为。投标工作履行了“公开，公正，公平”的原则，对各种违法操作都具有有效的控制，坚决杜绝受贿、行贿等一切腐败现象。招标投工作在建设工程成为了反腐斗争的一项治本措施，促进了铁路建设工程中的廉政建设。科学合理的投标管理对于降低工程成本，提高工程质量有着重要意义，投标工作的开展对铁路工程建设的顺利进行做出了重大贡献。

结语

综上所述，相关部门必须对铁路工程投标与投资控制给予足够的重视，才能保证铁路工程建设顺利进行。

参考文献

[1]全国造价工程师职业资格考试培训教材编写委员会.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2014.

[2]全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会.投资建设项目决策[M].北京：中国计划出版社，2015.