浅谈新疆地区公共图书馆业务工作与维稳工作的结合

杨静

摘 要： 目前，新疆的反恐维稳任务十分繁重，作为公共图书馆，也肩负着重要的维稳使命。在做好场馆安全管理、应急管理与员工培训的同时，还应充分发挥图书馆的思想教育职能，从普及安全知识和应急常识，宣扬正确的历史观、民族观、宗教观，丰富乡村少数民族群众的精神文化生活，开展就业服务指导工作，推进图书馆三级服务网络建设等方面入手，积极配合政府开展维稳工作。

关键词：维稳 安全 应急 思想教育 精神文化 就业 服务

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）01-0042-01

一、做好场馆安全管理

在做好防火、防水、防雷、防盗、防虫、防尘、防静电、防污染，以及设施的维护保养、定期检修、排除隐患等日常安全管理的同时，还要及时发现问题，将不稳定因素消灭在萌芽状态。

1.杜绝非法信息的传播

做好各类场馆日常巡查，如书架集中区域、电子阅览室、卫生间、楼道等公共空间。做好各类纸质文献资源的抽检工作，避免文献资源内夹带非法信息的现象发生。做好电子阅览室的管控，避免不法人员利用免费网络浏览和传播非法信息，并有效阻止其他读者浏览非法信息。技防和人防相结合，对公共空间要做到不间断、无缝隙式的巡查，避免不法人员在卫生间、楼道、电梯内等公共区域以及各类宣传栏上传播非法信息。

2.推行实名进馆制度

公共图书馆无门槛的免费开放，给广大人民群众提供了平等享受文化权益的平台，吸引了越来越多的读者走进图书馆。读者量的增加，在场馆面积不变的情况下，人员密度越来越大，安全隐患升级。因此，有必要对入馆读者采取实名进馆制度，通过门禁系统，读者使用身份证、借阅卡、市民卡等证件做身份验证后进馆。此方法可减少非法人员入馆的可能性，也便于事故发生后及时调取进馆读者信息，配合相关部门的侦察工作。

3.加强网络安全管理

加强图书馆自动化、网络化硬件建设。要尽力用现代化设备来武装全馆， 同时强化互联网信息管理、净化网络环境， 对网上的不良信息坚决及时予以删除， 不能迁就各种毒素侵袭意识形态领域。

二、加强应急管理与员工培训

1.建立危机预警系统

图书馆应建立一套科学的危机预警系统，建立危机管理常设机构，把危机预警纳入到日常管理体系中，积极面对危机的持久性。坚持积极主动、防范为主、分级预警、快速反应原则。能够感应危机来临时的信号，并能够判断这些信号与危机之间的关系，帮助管理者迅速转入危机事件管理状态，提前做好应急准备，选择一个最佳应对方案，采取及时行动，最大限度地减少损失[1]，在保护人民生命安全的同时，向社会和广大读者传达一个负责任的公众形象。

2.制定图书馆安全制度

处理危机事件时，应有法律依据。可制定图书馆安全制度，将图书馆的各项管理规定从法律法规的角度和安全危机管理角度重新审视并修订，并公示在馆内明显处供读者了解。也可制定更周详的规则来规范图书馆和读者双方的行为，内容可涉及出入馆管理、计算机示范、复印机使用、武器及爆炸物、吸烟行为、会议、推销行为、罚款等。

3.培养图书馆员的安全危机意识及应变处理能力

不断加强和巩固馆内职工的反恐维稳意识，按照安全危机事件处理程序定期地训练图书馆员。停电、火灾发生时如何处理？最常见的读者违规时，如何协调处理？如碰到特殊读者，一些馆员教条地以对一般读者方式处理其违章行为，这就很容易产生矛盾，甚至发生安全危机事件。所以说，应该定期的培训图书馆员（特别是一线服务部门的工作人员），提高其应变处理能力。

三、充分发挥图书馆的思想教育职能，配合政府开展维稳工作

图书馆不仅仅有留存历史的职责，更重要的是发挥社会教育大课堂的作用。而新疆地区公共图书馆责无旁贷承担着社会的思想教育职能，配合政府开展维稳工作。

1.利用阵地优势，将普及安全知识和应急常识工作常态化

将普及安全知识和应急常识的工作作为一项常态工作，定期开展。此项工作常态化，有利于擴大受益群体，并可不断加深读者对安全知识和应急常识的掌握程度，从而更好的运用在实际生活中。图书馆可通过展览、图片、宣传片、安全知识与应急手册、图书馆网站等形式进行广泛宣传，增强读者的安全意识、责任意识、预防意识、避灾意识、自救和互救能力。同时，邀请消防部门、安保部门、计算机专家等进行理论讲座，并配合实践指导和训练，提高读者的专业技能和应急能力。

2.发挥社会教育职能，宣扬正确的历史观、民族观、宗教观

当前，随着新疆反恐维稳形势日趋严峻，剔除宗教极端思想对民众的渗透也显得尤为迫切。从近两年频发的暴恐活动来看，参与暴恐活动的犯罪分子大都受到了宗教极端思想的影响，铲除宗教极端思想正成为新疆维稳之要[2]。要解决这些问题，就必须从最基层的治理入手，繁荣和发展社会主义文化，有效防止和抵御敌对势力的渗透，切实保障我国意识形态安全。肩负着社会教育职能的图书馆，要正确引导人们树立正确的价值观， 要开展民族精神教育， 开展道德与法制教育，充分发挥资源优势，利用讲座、阅读活动、图书专架等形式，向广大人民群众宣扬正确的历史观、民族观、宗教观。同时，应建立自己的网站， 使之成为图书馆宣传社会主义价值观、宣传社会主义精神文明， 充分发挥图书馆教育职能的重要基地。把最新、最好的精神食粮奉献给渴求知识、信息的社会各阶层人们， 最大限度地满足他们学习、娱乐的需要。

3.以现代文化为引领，丰富乡村少数民族群众的精神文化生活

大部分农村信教群众文化水平偏低，精神生活匮乏，极易受到非法宗教活动的煽动，制造宗教狂热。构建公共图书馆服务网络体系，改变城乡文化资源不平衡现象，使乡村群众获取普遍均等的文化服务，从而更好地保障人民群众的基本文化权益，是图书馆人长期的奋斗目标[3]。公共图书馆要创新服务机制，多模式扶植乡村图书馆的建设——可发挥省、市级图书馆的作用，在乡村建立分馆式服务体系；推动学校、乡村图书馆共建，多种形式发展乡村少儿图书馆事业；鼓励和规范社会力量办馆。同时，要丰富服务内容，推广适合乡村的特色服务，如在图书采购中，图书内容既要突出满足乡村读者需求的实用性，又要突出先进文化的引导性。深入开展送书下乡活动，广泛开展宣传推广活动，加强读书指导。此外，可针对少数民族群体，进行资源自建，如把本馆讲座视频、与农牧业生产有关的资料翻译成少数民族语言或文字，也可购买内容积极向上的翻译成少数民族语言的影视剧作品，在乡村中大力推广此类资源，用以丰富乡村少数民族群众的精神文化生活。

4.尝试开展就业服务指导工作，提升就业困难人员的竞争力

新疆是一个多民族聚居的地区，整体经济发展水平相对较低，南北疆发展不平衡，民族问题、民生问题容易为“三股势力”所利用。加强新疆的民生建设已成为近年来各级政府的首要工作。通过就业改善新疆民生是一条重要途径，尤其是加强少数民族群众的就业工作，对改善新疆民生、维护新疆的稳定与发展具有重要的现实意义[4]。作为公共图书馆，可利用社会教育职能，尝试开展就业服务指导工作，通过培训班，加强少数民族群众的汉语水平学习，增强就业技能。同时，广泛收集少数民族特色产业相关信息，形成自建数据库，向少数民族群众推广，拓宽他们的就业思路。此外，由于进城务工农民的维权意识及能力较弱，公共图书馆可与相关部门联合，针对进城务工农民建立法律咨询平台，建立相关的法律法规数据库，成立专家团，为需要法律咨询的群众提供帮助。

5.积极推进图书馆三级服务网络建设，提升各族群众的综合素质

作为公共图书馆，在本馆开展维稳工作的同时，应积极推进本地区图书馆三级服务网络建设。此外，建议政府鼓励非公图书馆的建设，如车站/地铁站图书馆、私人图书馆、迷你图书馆、绘本馆，以及咖啡馆、茶馆等会员制的图书外借服务。将图书馆的作用辐射到本地区各个层面，通过各种形式的阅读推广活动，引导各族群众形成好的阅读习惯，满足各族群众的阅读需求，提升群众的综合素质，减少社会不稳定因素。

四、结语

新疆的维稳工作不是一朝一夕就能够完成的，也不是个别部门和工作人员的工作任务。此项工作需要长期投入，需要从多方面入手，也需要更多的人参与进来，并从中受益。公共圖书馆作为面向社会各阶层开放，为广大读者服务的公众文化机构，围绕维稳工作做的各项服务工作，虽然其艰苦和危险程度不及战斗在一线的警务工作，作用也不及面面俱到的社区工作，但相信正能量的文化对各族群众有潜移默化的渗透作用，为城市精神文明建设和社会稳定和谐发展能够起到积极的作用。

参考文献

[1]樊晓峰，张晓文，应对突发事件，保障图书馆安全——建立图书馆危机预警系统，当代图书馆，第3期2009年9月总第99期

[2]王 鹏，少数民族地区农村遏制宗教极端思想渗透的路径试析——基于“访惠聚”工作的实践，新疆社科论坛，2015（4）

[3]戴丽，公共图书馆服务乡村少儿文化建设的途径探微，图书情报工作，第57卷增刊1 2013 年 6 月

[4]纪俊，何剑，新疆少数民族就业困难群体成因分析———基于结构方程模型的视角，新疆财经大学学报，2013年第4 期（总第57期）