关于东安县精准扶贫工作的思考

【摘要】习近平总书记把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为经济社会发展规划的主要内容，提出了一系列新思想、新观点、新论断和新要求。

【关键词】东安县；精准扶贫；顶层设计

一、我县实施精准扶贫所面临的困难

我县地形以丘陵为主，土地格局为“七山半水两份田，半份道路和庄园。”自然条件差、经济基础相对落后。改革开放以来，尤其是最近几年，我县按照“四个五”的总要求，大力推进“五个东安”建设，已经成为永州市经济社会发展最具活力的县区之一。在扶贫开发工作上，财政专项扶贫资金从2011年100万元也增加到2014年的近400万元，全县每年减少贫困人口6000余人，减贫率达10%以上，但扶贫开发工作依然面临着十分艰巨的任务。

一是贫困对象基数大。全县贫困发生率在15%以上的村有68个，贫困发生率在20%以上的村有54个，其中被列为省重点扶持的贫困村有40个，建档立卡的贫困人口有4.8万人，贫困发生率8.8%，个别重点村贫困发生率高达30%。

二是致贫原因复杂。有些贫困人口有的居住在偏远的山区，旱涝灾害多发，自然条件恶劣，水、电、路、讯等基础设施差，教育、医疗、住房等基本公共服务滞后。像大庙口镇袁家村、紫溪镇长夫村、水岭乡母塘村等，这些村主要分布在岩石裸露区，人均耕地面积只有0.3—0.5亩，水利条件差，除了岩石，无其它可开发利用的自然资源，发展种、养业十分困难。

三是脱贫任务重。按照省里要求，2020年全县4.8万贫困人口要全部脱贫，农村人均可支配收入突破1万元，2016年到2019年每年要减贫1万人以上，农民人均可支配收入必须年均增速12%以上，时间紧，任务重。……