关于莘县加强和改进党的建设的几点思考

王娟

【摘 要】 文章阐述了莘县党建工作现状，分析了党建工作存在的问题，提出了相应对策。要加强领导班子和干部队伍建设，加强党的基层组织建设，加强党的作风建设，加强党风廉政建设，加强党的执政能力建设。

【关键词】 莘县；党的建设；政绩观；作风建设；问题；对策

一、莘县党建工作现状

莘县共有各类党组织2253个，党员四万多人。近年来，莘县实施了“12346”宝塔式党建工程，基层党建工作走在了全市前列。“12346”宝塔式党建工程，即围绕“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”一个主题；高举“解放思想、大干快上、东融西借、跨越赶超、富县强民”一面旗帜，贯穿打造干事创业的干部队伍一条主线；开展“书记抓、解难题，抓书记、强支部，部门帮、办实事”三项主体活动；加大党员活动阵地建设、党建经费增加、村级干部补贴报酬落实、村级集体经济壮大四项投入；加强组织建设、机制制度建设、流动党员管理、党员发展、党建队伍建设、党性教育基地建设六项基础工作。

一是抓关键措施，搭建基层党建工作载体。开展书记抓、解难题活动，提出了“1+24”书记责任制，就是1名县委书记加上24名乡镇（街道）党委书记共同抓好全县的党建工作。与乡镇（街道）党委签订了责任书，建立健全了党建工作例会、常委分工负责和联系点制度，把基层党建任务分解落实到每名班子成员。开展抓书记、强支部活动，从去年3月份开始，对倒排出的136个后进村班子集中整顿，全部实现了转化升级。加强“两新”组织党组织建设，建立健全了工作例会、述职评议、民主生活会等制度。开展部门帮、办实事活动，深入推进“双联共建”活动，千名书记进万家听民声，共走访群众12768户，广泛征求意见建议，办实事好事946件。

二是抓资金投入，强化基层党建工作保障。通过清理集体土地，积极增加村级集体收入，目前全县集体收入超3万元的村达到634个，占总数的53.3%。针对集体收入低于3万元以下的520个村，县财政进行兜底，下拨1216.5万元全部补平。县财政每年专项列支100万元，作为党建专项工作经费。为每个社区拨付6万元的办公经费和10万元的为民办实事经费。县财政拿出2100多万元，发放了村支部书记的补贴报酬，人均1万元。

三是做实基础工作，夯实基层党建工作基础。强化“两新”组织党建工作，全县共建立非公企业党支部202个，实现了“两新”组织党组织应建组建率、工作覆盖率、活动覆盖率三个100%。认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、“5+1”镇村工作制度等，严肃党内生活，规范党员干部行为。5400名村“两委”干部开展了工作目标“双承诺双公示”活动。搭建党员干部教育平台，相继建设了鲁西第一党支部纪念馆、中共中央冀鲁豫（平原）分局旧址等16处革命旧址，形成了独具特色的党性教育基地。坚持高标准、严要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入查找“四风”问题，广大党员干部经受了一次深刻的党性教育。

四是抓好廉政建设，促进党风政风的根本好转。坚持党要管党、从严治党，全面落实党委主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益行为，强化权力运行制约和监督，防止干部工作中的不正之风和腐败问题，推动执纪执法机关查处违纪违法行为，为经济社会发展提供了有力的保障。

二、莘县党建工作中存在的问题

1、“一把手”的政绩观出现偏差

主要表现在党组织书记重经济轻党建，很少关心和过问党建工作，很少认真谋划党建工作，很少主动破解党建工作难题。有的党组织书记认为党建工作务虚较多，不如抓经济工作来的实在；有的认为抓党建工作不容易出政绩，即使抓出了成效也很难被上级领导和普通群众发现，是“潜绩”，而抓经济工作和项目建设则很容易出变化、出面貌，是“显绩”；有的抓工作存在好人主义、功利主义、实用主义倾向，见效快的就抓，有利益的就抓，没有履行好“一把手”的党建职责。

2、党员队伍发挥作用不够明显

主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用；有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情。

3、党内生活的庸俗化倾向日趋严重

主要表现在党内组织生活形同虚设、近于瘫痪，党的组织纪律松弛涣散。有的基层党组织召开民主生活会不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚；有的党组织书记只栽花、不栽刺，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行纠正和批评；有些党组织开展党员教育培训走过场、评选表彰讲平衡、民主评议搞包庇，对党组织极端不负责任。

三、加强和改进莘县党建工作的对策

1、加强领导班子和干部队伍建设

围绕科学执政、民主执政、依法执政，进一步加强领导班子建设，把各级领导班子建设成为政治坚定、团结务实、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。建立健全班子內部运行机制和相关议事、决策制度，维护党的集中统一。坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，真正把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。完善干部教育、培训、监督、管理等制度，加强对后备干部、年轻干部的教育培养和实践锻炼。

2、加强党的基层组织建设

按照“12346”宝塔式党建工作思路，继续推进基层组织建设，解决好有人办事、有钱办事的问题。在有人办事上，认真落实《莘县村两委运行规则》，研究制定村两委干部管理考核办法，建好村级党组织班子；在有钱办事上，落实村、社区办公经费和为民办实事经费，确保村级班子正常运转；提高村党支部书记和其他两委干部的补贴报酬，落实好离任主职干部的生活补贴。高度重视加强乡镇党委建设。切实转变职能、转变作风，加强自身建设，提高执政水平和驾驭能力。切实加强农村基层党组织建设。按照“三级联创”的要求，大力开展“和谐共建”活动，深化农村制度建设，不断强化基层党组织的管理、教育和服务功能，不断提高农村基层党员干部带头致富、带领群众共同致富的本领。认真抓好机关、学校、新型经济组织和社会组织党建工作。

3、加强党的作风建设

树立脚踏实地、埋头苦干的作风。坚持基层联系点制度，深入实际，深入群众，重实际、办实事、求实效，面对面地做好工作，解决具体问题。树立求真务实、狠抓落实的作风。坚持实事求是，从实际出发，解决好涉及群众根本利益的问题，让群众满意。

4、加强党风廉政建设

坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。按照“两个条例”要求，坚持从严治党、从严管理干部，落实好党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任。加强对干部的教育，强化权力运行监督，扎紧制度的笼子。支持纪检监察机关依纪依法办案，形成反腐败的强大合力。坚决查处违法违纪等腐败行为。

5、加强党的执政能力建设

充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，凝聚方方面面的力量，在加快发展、维护稳定、促进和谐上做出新成绩。坚持党的民主集中制，健全重大决策议事规则，推进决策的制度化、规范化和科学化。扩大党内民主，推进党务公开，建立健全党内情况通报制度。维护党的团结，严肃党的纪律，保障党员的民主权利。

【参考文献】

[1] 莘县2015年政府工作报告.

[2] 莘县县情手册.

【作者简介】

王 娟（1984-），中共莘县县委党校教师.