行政事业单位内部控制建设的问题与对策研究

王磊

摘要：推动行政事业单位内部控制建设是提高单位管理水平和风险防范能力，加强廉政建设，维护社会公众利益的重要手段。当前，我国行政事业单位内部控制建设整体进展缓慢，本文分析了问题产生的原因，并提出了推进行政事业单位内部控制建设的对策。

关键词：行政事业单位 内部控制建设 问题 对策

长期以来，我国行政事业单位内部控制在制度建设、机制设计和监督管理等方面都较为滞后。为推动行政事业单位开展内部控制工作，2012年，财政部印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《规范》），标志着我国行政事业单位内部控制建设全面启动。

一、加强行政事业单位内部控制建设的必要性

（一）有利于提高内部管理水平

为适应社会发展需要，政府管理方式已经发生明显转变，制度建设、执行、监督等方面都实现了较大发展。但是，一些单位仍然存在制度执行缺乏刚性、监督不到位等现象，违法违纪行为时有发生，影响了单位的健康发展，也给国家造成了损失，究其原因，主要是单位内部管理不善造成的。通过内部控制建设，对现行的管理制度和工作流程进行认真梳理和检查，堵塞管理漏洞，建立风险防范机制，全面提升内部管理水平。

（二）有利于提高行政事业单位公共服务的能力和水平

行政事业单位的职能就是对社会公众提供服务，公共服务效率體现了单位事业发展的水平和自身存在的价值。加强内部控制建设，就是通过强化单位层面和业务层面建设，运用风险控制方法，开展自我评价和监督，提高单位管理水平，提升单位的综合实力，增强为社会提供公共服务的能力和水平，扩大公共服务的覆盖面和满意度。……