实施精准扶贫 加快脱贫致富

2017-05-26 14:27伍建宏
中国经贸 2017年9期
关键词:脱贫精准扶贫

伍建宏

【摘 要】当前实施精准扶贫,加快脱贫致富成为“十三五”期间扶贫开发的重点工作,本文主要从当前精准扶贫过程中存在的问题进行分析和阐述,并有针对性地提出了一系列改善措施,希望给行业相关人士提供一定的参考和借鉴。

【关键词】精准扶贫;脱贫;致富

一、引言

精准扶贫指的是依据贫困地区环境及贫困农户情况的不同,选择合理扶贫措施对贫困群体进行帮助。目前,实施精准扶贫,加快脱贫致富成为我国深化改革、全面建设小康社会具有十分重要的现实意义。

二、精准扶贫、精准脱贫存在的难点

1.贫困对象识别困难

具体来说,主要表现为以下几个方面:第一,很难对贫困程度予以界定,贫困规模一定的情况,因贫困标准无法统一界定,农民收入方式呈现多元化,且一些隐性收入难以计算,导致建档立卡的信息失去真实性与客观性;第二,贫困地区农民文化素养普遍较低,学习能力及思想觉悟普遍较低,对精准扶贫政策难以宝沃,增加了贫困对象的识别难度;第三,贫困对象个体之间存在较大差异,除了自然环境及经济条件的影响,贫困家庭还分为短期贫困和长期贫困等类型,这给贫困帮扶措施的制定带来一定困难。

2.脱贫难度大

具体来说,主要表现为以下几个方面:第一,受自然环境影响,当前国内贫困地区大多集中在“老、少、边、穷”地区,生态环境脆弱、经济发展水平比较低、基础设施建设十分落后,很难实现“造血”扶贫;第二,部分贫困家庭缺乏基本的生活、生产条件,加上部分贫困人口劳动能力差,文化素养低,甚至非病即残,增加了脱贫难度;第三,农村情况复杂,贫困精准识别缺乏刚性标准,加上干群矛盾突出、利益纠纷不断等问题,给贫困地区的稳定性和安全性带来一定影响;第四,贫困地区人们思想观念落后,发展能力不足,抗病抗灾能力薄弱,一旦遇到天灾人祸立即出现返贫的情况,导致扶贫成果很难有效巩固。

3.扶贫开发中低质低效问题普遍存在

具体来说,主要表现为以下几个方面:第一,扶贫资金指向不明,实际操作过程中,许多扶贫项目管理粗放,没有明确的针对性,加上扶贫资金有限,渠道分散,给精准扶贫增加了难度;第二,很多基层干部思想观念落后,无法与时俱进,扶贫工作浮于表面,不够精细,重基础设施建设,轻思想建设,很多地方政府对脱贫攻坚任务没有予以足够的重视,甚至害怕因为脱贫而失去优惠政策和财政资金支持;第三,非贫困地区得过且过,扶贫工作没有严格落实到位,细节处理得不够合理。

三、实施精准扶贫的措施

1.对扶贫对象予以精准识别

一旦没有对扶贫对象予以精准把控,那么实施精准扶贫,加快脱贫致富就无从谈起。具体来说,需要做到以下几个方面:第一,对经济落后、农村低收入人口予以精准识别,并确定为帮扶对象;第二,对农村低收入人口予以建档立卡,并对进行动态管理,让已经脱贫贫困,走向富裕的农户退出档案,并对新的贫困帮扶对象予以及时吸纳;第三,结合帮扶对象实际情况,采取合理措施予以精准扶贫。

2.对造成贫困原因予以精准把控

具体来说,主要表现为以下几个方面:第一,将农村五保户及低保户纳入到建档立卡的范围内,有效提升农村低保标准;第二,加大扶贫资金投入,并采用党员干部一对一结对扶贫的策略,对农村贫困户提供有效的帮助,为确保精准扶贫目标的实现打下坚实基础;第三,深入分析造成农村贫困的原因,其中缺乏技术、残疾、疾病是主要原因,针对这一情况,实施“一户一策”模式,将各项精准扶贫工作严格落实到实处。

3.切实提升精准帮扶水平

具体来说,主要表现为以下几个方面:第一,深入基层,深入贫困农户家庭中,通过走访以及谈心等方式了解情况,对贫困原因予以全面掌握,从而制定合理的帮扶策略,加快农户脱贫致富的步伐;第二,在具體操作过程中,应结合当地优势资源,实施产业扶贫策略,对区域自然条件、气候条件予以合理利用,对于平整的土地,则鼓励农户大力发展种植业,对于旅游资源丰富的地区,大力实施旅游扶贫措施;第三,改善经营管理方式,将过去粗放式生产管理模式改为集约化、标准化、规模化的产业模式,将精准扶贫成果予以不断巩固。

4.加大对精准扶贫的管理力度

具体来说,主要表现为以下几个方面:第一,建立健全贫困农户帮扶信息档案,加大对精准扶贫的监管力度,对帮扶情况予以全面掌握,确保精准扶贫的各项政策能够严格落实到实处;第二,精准扶贫措施针对性较强,敏感度较高,涉及范围也比较广泛,所以,相关部门应下大力气打造一支高水平、专业化的精准扶贫的干部队伍,其中,各级政府部门作为精准扶贫工作的主体应肩负责任,对扶贫干部队伍的建设工作予以高度重视,为实施精准扶贫工作提供强有力的人才支撑;第三,加大对扶贫相关政策的宣传和培训,有效提升基层扶贫技术人员的业务能力和综合素养。

5.实施精准扶贫要自我提高

就目前而言,我国贫困地区实施精准扶贫措施常会用到直接提供帮扶资金、党员一带一结对帮扶等方法,取得了良好成果。然而在实际操作过程中,这些方式也存在这样或者那样的问题,比如,一旦在扶贫过程中出现资金短缺问题,后面的帮扶措施就会出现脱节、断裂的情况,导致立即返贫的情况出现。因此,在实施精准扶贫过程中,我们不仅要为贫困农户提供一定的资金支持,还需要加强思想建设,引导帮扶对象牢固树立正确的人生观和致富观,通过自身的努力,对当前的贫困状况加以改变,从而走上脱贫致富的道路,这也是当前实施精准扶贫的关键策略。

四、结语

精准扶贫是当前我国扶贫创新、全面建成小康社会的重中之重。通过集约化、规范化、精细化的管理方式来实现对贫困人口的有效管理。同时,对相关扶贫资源予以精确配置,对贫困农户予以精准扶持,从而将以往的“输血式”的扶贫模式有效转化为“造血式”的扶贫,为经济可持续发展打下坚实基础。

参考文献:

[1]刘慧.实施精准扶贫与区域协调发展[J].中国科学院院刊.2016(03):89-90.

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