为首都添上“一抹绿”

下了北五环，沿着厢白旗桥往西走800米，有一大片低矮的平房，名为“二河开21号院”。说是“院”儿，这里实际是海淀区五环内最大的违建群——窄小的通道里，有私搭的小厨房、四处停放着的电动车、摩托车，见空儿还塞着杂物。附近的居民抱怨说：“这哪儿还像北京啊！”

的确，隶属于海淀区青龙桥街道的二河开21号院，南面就是圆明园的北墙，离中关村核心区不足5公里，这里脏乱的环境已经与首都核心功能定位严重不符。

今年1月起，借助“疏解整治促提升”专项行动，海淀区委青龙桥街道工委引导广大党员充分发挥责任与担当意识，疏导低端业态，为地区消除了安全隐患，给首都北京添上了一抹宝贵“绿色”。

“党员工作组”进驻解难题

二河开21号院所在地，前身是首农集团的农场，国有企业改制后，这里就闲置下来对外租赁。时间一长，私搭乱建越来越多，10万平方米的建筑中，7万平方米都是违法建筑。这里租住着8300多名租户，有的住在这里已经近20年。他们在这里做小买卖、打工、上学，俨然形成了一个“小社会”，要说服这些人搬离，并不容易。

2017年1月起，街道工委选派4名素质能力强的党员组成专项工作组，同首农集团派驻的10个工作组分组包片，进驻二河开地区。他们本着“搬离一户、登记一户、封门一户”的原则，开展查违整治。

下班后，是党员工作组的党员们最忙的时候——他们深一脚浅一脚地走进大院，挨家敲门做工作。岁末年初，北京的冬天格外寒冷，但党员们却顾不上这些，常常拉着租户讲政策，忙到夜里；春节期间，党员工作组更是一个人也没休息，他们抓住租户返乡的时机，劝说租户搬离。

“腾退，最讲究工作方法，”党员工作组组长邵永旭这样说道，“街道工委要求我們坚持人性化劝退——对于有稳定就业、孩子上学的家庭，要想办法帮他们解决好实际困难，再劝离搬迁。”

走访中，在中关村一家银行做保洁工作的王阿姨告诉邵永旭，她在这里住了近10年，听说要拆迁，好几宿没睡好：“我的外孙在清河五小上一年级，搬家后孩子上学费劲，又转不了学，你说怎么办？”

“我们给您联系一个租金差不多，离孩子上学也近的地方好不好？”

“那敢情好！”王阿姨一家痛快地点头，答应了搬迁。

对于有实际困难的租户，党员工作组想方设法为他们解决各种困难：暂时找不到房子的，联系到了沙河地区的公寓出租中介进驻大院招租；对于搬迁不方便的，免费帮助他们雇佣保安公司的员工搬家，解决租户的后顾之忧……党员工作组牺牲了春节和周末休息时间，全身心投入到拆除腾退工作中，他们的付出，租户看在眼里。从抵触到心悦诚服，近一半的租户就这样陆续搬走了。

释“理”说“法”，各方联动

拆迁中，也有一些租户不肯搬迁，理由很简单：“这里的房屋经过层层转租，自己的租金都不知道交给了哪个‘二房东，搬走了找谁要呢？”

街道工委经过多方了解，发现二河开21号院的拆迁，远比想象中复杂：房屋出租催生了复杂的利益链条，院中聚集着40多个“二房东”。其中2名主要的“二房东”，手里握有700多间房子，偷电偷水、肆意改变房屋结构，让这个地区的安全、消防隐患重重。

想要彻底解决近20年的违建群组聚集地，将租户全部搬离，必须从整治“二房东”入手。一方面，街道工委充分发挥主体作用，依法聘请律师团队、审计公司、评估公司和拆迁公司等第三方中介，协调产权主体向“二房东”寄送律师函，对“二房东”中的“领袖”进行约谈。另一方面，街道工委书记魏开锋和办事处主任王方也通过多种方式，动员这些“二房东”算好政治账，支持北京市疏功能、减人口大局；算好经济账，及早腾退拆除拿奖励。

这之后，街道工委组织召开了全体“二房东”会议，倾听他们的诉求和困难。其中，一个“二房东”道出自己的难处：“我和企业签的合同2029年才到期，这700多间房的房租早已经交齐了，现在谁来给我垫上？”最终，街道工委将预交的取暖费、房租垫付给“二房东”，终于说动了主要的2名“二房东”，由他们组织带领剩下的租户搬离这里。

经过街道工委3个月的不懈努力，二河开21号院中租住了近20年的租户全部陆续清退，7万多平方米的违法建设也已全部拆除了。

党员志愿者助力整治

现在，如果走进二开河21号院，就会发现大部分平房已是人去屋空，只剩下一棵棵槐树、杨树在春日的阳光下随风摇曳。“拆违虽然完成，但是有时工作组一走，就会有人再驻扎，但我们这里一直保持着新生违法建设零增长。” 青龙桥街道工委组织部部长钱宏革介绍说，“这是因为，我们充分发挥社区党员的力量，引导他们也参与到整治工作之中。”

拆违完成后，在街道工委的引导下，圆明园东里社区党总支就迅速组建起了一支由12名党员组成的“党员志愿巡查整治小组”。他们全天候盯守在这里，对新生违法建筑发现一处报告一处。

“今天又发现有人正在院里搭建房屋。”每天下午1：30，党员志愿巡查整治小组中的庞惠玲、唐亚洁就会将无照违法经营基础台账和系统挂账分别提交到街道工委，由街道工委协调相关部门及时赶到现场进行督查、拆违。通过党员志愿巡查整治小组的实时监控，街道工委共发现、拆除了21处正在建设的违法建筑，实现了新生违法建设零增长。

在拆除的空地上，街道工委建起了能容纳400多车位的停车场，“以前这里全是违章建设，我们只能在马路两边停车，老是被‘贴条，大家意见都很大，有了停车场就方便多了。”家住圆明园东里社区的李先生说，停车场也有效缓解了路边违章停车带来的道路拥堵问题。 现在，厢白旗桥附近，已经不再是一个“堵点”。

停车场只是这个曾经的违建群的一小部分，对于腾退出的空间，街道工委有着更多的期许：不远的未来，这里将为寸土寸金的首都，留下一抹宝贵的“绿色”。

（责任编辑：陈宁）