中小企业法律风险防范工作的问题及对策研究

李茂春

摘 要：中小企业的发展资金薄弱，市场空间有限，一旦遇到法律风险，可能会直接造成中小企业的破产，因此中小企业加强法律风险的防范具有关键性的意义。中小企业的法律风险是多种多样的，同时他们在法律风险的防范过程中，普遍存在着“重临时救急，轻事先预控”的观念，给企业的发展造成很大的影响。本文将着重阐述中小企业法律风险防范工作的问题，并提出解决对策。

关键词：中小企业 法律风险 防范工作 对策研究

中图分类号：F069 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）10（b）-068-02

中小企业的法律风险是指企业在设立、经营、管理等活动中，因未遵守法律规则、疏于法律审查、逃避法律监管、未尽法定义务或未用法定权利，而使企业遭受不利法律后果或商业损失的可能性。在市场经济快速发展的今天，中小企业在快速发展的过程中，所要面临的法律风险是比较多样的。当前中小企业的法律风险防范工作并没有做到位，缺乏科学的法律风险防范机制，法律风险的防范意识不足，防范能力有限等，都使得中小企业在快速发展中面临着诸多的法律风险，难以保障中小企业的快速稳定发展。

1 中小企业法律风险防范工作中的问题

随着市场经济的快速发展，中小企业也得到了长远的进步。中小企业的法律风险防范工作也达到了一定的水准，但与大型企业的法律风险防范工作相比，中小企业的法律风险防范工作并不完善，仍处于起步阶段。同时，由于中小企业自身的资金链薄弱，若没有科学的法律风险防范工作，那么一旦遇到法律风险，很可能会造成中小企业的经济损失，甚至破产。当前中小企业法律风险防范工作中存在着诸多的问题，具体如下。

1.1 中小企业领导缺乏对法律风险防范的重视

中小企业是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，能够为市场经济提供充足的活力。由于中小企业在运营过程中具有灵活多变的特点，中小企业的管理者往往更加偏重于经济效益的实现，而忽略其他事项，尤其是忽略企业自身的法律风险防范工作。首先，大部分中小企业在经营与发展的过程中，并没有专门性的法律顾问岗位，也没有兼职类的法律顾问。企业管理者也缺乏对企业自身可能存在法律风险的预判，甚至认为企业在快速发展的过程中，只要循规蹈矩，就不太可能触犯法律，引起诉讼。其次，部分中小企业的管理者虽然重视企业的法律风险工作，但他们显然没有提前设置相应的岗位，却对事后弥补抱有很大的幻想。另外，当前中小企业法律风险现状堪忧，发案率高，执行率低，企业涉诉讼比较普遍。

1.2 企业内部管理制度普遍不完善不科学

中小企业法律风险的防范工作，归根结底需要依托于企业完善的组织机构。但当前大多数中小企业的内部组织体系并不科学，并不完善，这就为法律风险的产生埋下了伏笔，不利于中小企业平稳快速发展。首先，中小企业中的合同管理制度并不完善，合同纠纷非常普遍，一旦产生合同纠纷，势必需要通过诉讼来维护利益。其次，中小企业的用工合同管理也存在诸多的漏洞，一些中小企业为了节省开支，不给员工交保险的情况特别多见，劳务纠纷是中小企业法律风险中的主要风险。可见，中小企业在快速发展的过程中，存在着诸多的法律风险，而这些法律风险的来源是企业内部管理制度的缺失造成的。

1.3 企业内部的工作流程缺乏法定程序

中小企业在自身运营的过程中，明显缺乏科学的法定程序，特别是中小企业在决议或者通过某些重大决策时，仍然仅通过公司管理层来决定，法律顾问或者律师等参与其中的很少，这就使得决策中可能存在着法律风险。同时，中小企业的工作流程并不科学，也不合理。在中小企业的快速发展过程中，规避法律风险，需要科学的工作流程，特别是应该以法律为准绳，评价工作流程中是否存在着违法行为。比如中小企业投资的过程中，并没有科学评价对方的相关资质，也没有重点审核对方的债务问题，盲目投资就可能滋生法律风险。

2 中小企业法律风险防范工作的对策研究

随着市场经济的快速发展，为了推动广大中小企业合理有序的发展，政府出台了一系列优惠和扶持政策，中小企业迎来了宽松的市场环境和政策环境。但中小企业在快速发展的过程中，并没有注重自身可能存在的法律风险，也没有合理开展法律风险的防范工作，这就限制了广大中小企业的发展，给中小企业的发展蒙上了一层阴影。鉴于此，广大中小企业必须优化自身的法律风险防范工作，实施科学的对策，不断提升中小企业法律风险防范工作的整体水平，切实发挥保驾护航的作用。

2.1 筹划建立事前法律风险的防范机制，科学运用“法律顾问”制

推动广大中小企业的快速发展，离不开科学健全的法律风险防范制度。当前大部分中小企业在处理法律问题、诉讼问题时，都采用事后紧急处置的方式，这明显具有一定的滞后性。在新形势下，中小企业的发展面临着诸多的问题，尤其是法律风险的产生概率非常高。因此，中小企业应该转变传统的事后控制的方式，采用及时有效的“事前预防”。一方面，中小企业应该积极正视自身存在的问题，全面筛检中小企业内部的法律问题，转变过去的“事后控制”的方式，而积极运用“事前预防”“事中控制”“事后補救”等全过程的法律风险防范机制，将中小企业所面临的法律风险的危害降低至最小程度。另一方面，中小企业在快速发展的过程中，还应该积极建立法律顾问制。这是中小企业预防法律风险，降低法律风险的根本举措，也是中小企业快速处理法律问题的核心手段。广大中小企业可以结合自身的实际情况，聘请专门的法律专业人士来担任企业法律顾问的工作，也可以采用合同制的方式，让律师事务所的律师进行兼职。无论是哪一种方式，都应该让法律顾问充分发挥自身的权限。在中小企业的重大事项的决策、投资以及签署合同，合并或破产等过程中，应该让法律顾问参与其中，由法律顾问运用专业化的法律知识来分析其中蕴含着的法律风险，评估法律风险的危害程度。总体来讲，企业在投资决策等市场行为中，法律风险是客观存在的。通过法律顾问的科学评估，能够判断法律风险的危害及大小，有助于中小企业管理者进行科学决策。可见，通过筹划建立事前预防等全方位的法律风险防范体系，能够贯穿中小企业生产经营全过程。

2.2 推动中小企业健康发展，定期实施系统化的“法律体检”

法律风险是市场经济的产物，中小企业在市场环境中运作，势必会滋生法律风险。从这方面来讲，法律风险是客观存在的，难以规避的，只能通过分析、判断、评估等来削弱法律风险给中小企业造成的危害。中小企业法律风险防范工作的对策，应该为中小企业进行定期化、系统化的“法律体检”服务，全面筛查中小企业生产经营过程中滋生的法律风险，确保广大中小企业可以快速健康发展。一方面，中小企业在开展法律风险的防范工作前，应该进行全方位的“法律体检”工作。从中小企业的成立、发展、运营等全过程入手，开展系统化的法律体检工作，及时筛查中小企业发展中存在的法律风险。这种防范对策尤其适用于成长型的中小企业，能够为这些中小企业进行全方位的“排毒”。在“法律体检”的过程中，应该针对中小企业的薄弱环节或者最可能滋生法律风险的部分进行全方位的法律体检，一旦发现法律风险，要采取针对性的措施予以应对。针对中小企业发展中的法律空白区域，应该运用前瞻性的预防对策来进行控制，减少法律风险滋生的土壤，推动中小企业的快速健康发展。另一方面，政府部门作为中小企业发展的助力者，不仅仅要为中小企业的发展提供宽松的政策环境和市场环境，而应该积极开展法律服务。由政府牵头，法院引导，律师事务所参与，组成强大的“律师顾问团”，深入各大中小企业开展法律服务工作，既要帮助中小企业的管理者认清自身发展中存在的法律风险以及经营过程中存在着可能违法的行径，同时也应该引导中小企业的管理者不断优化自身的法律素养，不断提升自身的法律意识，从管理层做起，形成企业内部行之有效的法律环境，用法律知识来武装大脑，用法律知识来自觉规范经营行为，用法律武器来保护企业的合法利益。

2.3 拓展中小企业法律服务的广度，主管部门牵头强化其深度

中小企业的健康发展，不仅能够为市场经济提供充足的活力，同时也能够带动就业，解决失业等社会问题。因此，中小企业法律风险的防范工作，不仅仅是中小企业自身的责任，也是政府部门的责任。一方面，省市中小企业的官网应该成为宣传的主要阵地，借助于互联网平台来向广大中小企业宣传法律风险的相关知识，通过引入一些实际的企业法律风险的案例，结合优秀企业防范法律风险的经验或做法等来加大普法教育力度，有效拓展中小企业法律服务的广度，让法律服务广泛化，切实惠及省市中小企业。同时，开设预防法律风险的论坛，利用好当前主流的宣传形式，借助于微信公众平台、微博等社交方式，实现企业交流与共享。另一方面，为广大中小企业提供法律服务，省市司法部门应该做好统筹安排工作。深入中小企业，对企业中存在共性的法律风险以及法律风险的隐蔽形式进行普及与揭示，对典型性的法律风险问题进行科学的调研与分析。主管部门还应该结合新形势、新政策来做好解读工作，着重分析这些新政策背后可能给中小企业带来的法律风险。此外，主管部门还应该主动牵头，定期舉办各种法律讲坛或者论坛会，深入分析当前形势下广大中小企业快速发展中面临的新的法律风险。同时，还应该通过“一篮子”的法律服务工作，全面提升中小企业管理层的法律意识，使得他们在实际的经营与发展中自觉遵纪守法，不断规范企业内部的组织体系，完善企业应对法律风险的举措，综合性提升中小企业法律风险的防范能力。

3 结语

中小企业是社会主义市场经济的重要组成部分，是国民经济中的主要成分，推动广大中小企业的良性健康快速发展，需要优化中小企业的内部组织体系，优化中小企业的法律风险防范工作。针对中小企业法律风险防范工作中存在的问题，采取关键性的举措，切实削弱中小企业在发展中潜藏的法律风险。提升中小企业的法律风险防范能力，运用科学的法律风险防范举措，深入开展科学的法律服务工作，全面提升法律风险的防范水平。

参考文献

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