厚植普法沃土 助力法治玉龙建设

文 李华山［云南省丽江市玉龙县司法局］

厚植普法沃土 助力法治玉龙建设

文 李华山［云南省丽江市玉龙县司法局］

普法讲师团进学校向学生讲解法律知识

云南省丽江市玉龙县位于丽江市西部，是全国唯一的纳西族自治县。全县幅员面积6392.6平方公里，辖16个乡镇，1个办事处，103个村（居）民委员会，1250个村（居）民小组，总人口21.57万人。境内有纳西、白、傈僳、彝 、藏、普米等10个世居民族，其中纳西族11.63万人，占总人口的53.93%。

近年来，玉龙县司法局紧紧围绕县委、政府的中心工作，突出重点、创新方式、注重实效，创造性地开展普法宣传工作。

一、创新普法方式，全面开展法治宣传教育工作

2016年是实施“七五”普法规划的开局之年，也是深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“四个全面”战略部局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念之年。按照全面依法治国的新要求，玉龙县在认真总结“六五”普法工作基础上，着力抓好“七五”普法规划编制筹备工作，创新普法平台，采取“五用”工作法即“用民族干部宣传法治，用民族语言传播法治，用民族文字诠释法治，用民族节气展示法治”，着力推动法治玉龙建设。一是精心谋划，突出重点，全面落实普法工作任务。县委宣传部、县司法局联合起草下发了《玉龙县2016年群众法治文化活动工作方案》。按照中共玉龙县委依法治县领导小组办公室的要求，县普法办起草了《中共玉龙县委依法治县领导小组法治宣传教育专项组办公室主要职责》《中共玉龙县委依法治县领导小组法治宣传教育专项组工作规则的通知》等文件，成立了中共玉龙县依法治县领导小组法治宣传教育专项办公室和“七五”普法讲师团，制定了《玉龙县法治宣传教育专项组组织普法讲师团开展法治讲座实施方案》，有效开展普法宣讲活动，做到法治宣传组织机构健全、成员单位明确、工作人员到位，并定期召开专项组工作会议，对所开展的工作加以总结和完善。二是结合玉龙县工作重点，使用纳西文字编印通俗易懂的各类法治宣传资料，积极运用纳西语言开展法治宣传活动。编印了《森林防火法律法规知识宣传手册》《“两违”整治管控建筑相关法律法规知识》，刻录了《“两违”整治管控建筑相关法律法规知识》音频资料光碟。在村级“三委”换届前，刻录《中华人民共和国村民委员会选举法》纳西快板光碟、编印相关宣传单。三是县人大提出要求在创新普法方式方法上要注重以案释法，为群众创造良好的法治环境。四是在县国税局开展了法治税务基地创建活动，并由市、县两级对基地建设情况、组织保障、履行税收职能、规范税收执法、优化纳税服务、强化行政监督、规范税收服务流程等方面工作进行了检查，提出了整改方案。五是加强普法管理指导工作。按照“谁执法谁普法”的原则，组织各职能部门，在综治宣传月和安全生产月，利用“110”宣传日、“三多节”、“当美空普”（纳西语，意为“白沙庙会”）、“棒棒节”、“3·8”妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等节点，以“送法下乡”的形式，开展了大规模的法律法规宣传活动，并对各单位开展法治宣传活动情况及时进行排查总结。六是联合玉龙县委党校、政法委等部门组成普法讲师团，以“法律进校园”的形式，用2016年4月份1个月的时间，深入到全县农村学校，以上法治课、发放宣传单、播放警示教育片、展示宣传展板等方式，对中小学学生进行了《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《中小学生日常行为规范》以及反邪教、拒毒品等方面的宣传教育。活动中发放了《丽江市青少年学法用法读本》《反邪教警示教育青少年读本》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等宣传资料10000余份。七是积极开展“法律进机关”活动。以开展“两学一做”学习活动为契机，普法讲师团深入县国土资源局、农业局、县人大等单位，以举办专题讲座、播放警示教育专题片等方式，对参加活动的党员干部开展了“预防渎职和职务犯罪”方面的宣传活动。八是结合玉龙县政法委组织的矛盾纠纷大排查大化解及群众安全感满意度调查活动，通过发放宣传单、举办法治讲座、解答法律咨询、化解矛盾纠纷等方式向各乡（镇）群众进行了《人民调解法》《物权法》《组织法》《选举法》等相关法律法规的宣传，起到了很好的宣传效果。九是各司法所围绕乡镇党委政府工作重点，有效开展了法治宣传活动。各司法所在“三委”换届期间，向村民们宣传了《云南省村民委员会换届选举条例》《中华人民共和国村民委员会选举法》等法律法规。

工作人员向群众发放普法宣传资料

建立和完善了人民调解员发挥好矛盾纠纷监测员、人民陪审员、法律监督员、法治宣传员等“一员多用”机制，全力推进法律服务全覆盖工作。整合现有的法律服务所，发展农村法律服务队伍，建立农村法律顾问制度，设立农村法律服务公示牌，建设基层法律服务“三个一”工程，对成立的专业调委会和已创建的个人调解室进行科学的规范管理，按照民主法治示范村（社区）创建工作指标体系、考核标准、工作制度和工作措施，加强督导和管理使其得到进一步的巩固和发展。

工作人员到黎明乡云族希望小学开展普法宣传

二、开展普法活动，推进法治宣传教育工作落实

从2016年12月5日至13日，全县各部门、各乡镇开展了不同形式的法律法规宣传活动。各专项组成员单位的LED显示屏，在宣传周期间不断持续滚动播放法治宣传标语，同时各部门、各乡镇按照“谁执法谁普法”的原则，在玉龙县开展了不同形式的普法宣传活动，在全县范围内营造了良好的法治氛围。县司法局联合县委宣传部及玉龙县文体广电局，在“12·4”国家宪法日期间，通过玉龙快讯、玉龙之窗、玉龙政法、丽江普法网、玉龙电视台等媒体宣传平台，播放普法栏目、公益广告、法治标语等，在全县范围内掀起学法高潮。

2016年12月14日，由中共玉龙县委员会、玉龙县人民政府、政协玉龙县委员会、丽江市司法局主办，中共玉龙县委宣传部、玉龙县司法局承办的2016年“12·4”国家宪法日、云南省法治宣传周宣传活动，在玉龙县行政中心广场隆重举行，县委四套班子领导，县直各部门主要领导，22个法治专项组成员单位领导，政法部门干警，黄山镇500名群众代表，法治文艺演出演员50多人，共计1000余人参加了活动。活动中开展了宪法宣誓活动，共有200余名领导和干警参加了活动；活动中围绕《宪法》宣传，以歌舞、快板、小品等形式进行了法治文艺汇演，如民歌对唱《宪法》、纳西语快板《依法治国得民心》、纳西小品《人民的好司法》、纳西歌《把一切献给党》，将民族语言融入表演节目中，让广大群众在寓教于乐中学法、知法、懂法；在演出台的四周开展了以《宪法》宣传为主的法律法规宣传活动，县委政法委、县司法局、县检察院、县法院、县森林公安、县交警大队、玉龙律师事务所、县民宗局等18个单位及部门设置了咨询台，悬挂了宣传横幅标语，向周边群众宣讲了法律法规知识。通过开展以上活动，共发放《宪法》《人民调解法》《民族区域自治法规汇合集》《玉龙纳西族自治县管理条例》等相关法律法规资料共5000余份，现场解答法律咨询80余人。此次活动规模宏大，气氛热烈，收到了很好的法治宣传效果。

三、抓好“七五”规划，继续大力营造良好法治环境

深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导法治建设和法治宣传教育工作，在全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

“棒棒节”期间在街边设立法律法规咨询点，解答群众法律咨询

在民族节日期间深入乡镇开展普法宣传

全面深化多层次多领域依法治理水平。要进一步深化基层组织依法治理工作，深入开展民主法治示范村（社区）创建活动。继续推进和规范乡村（社区）法律顾问制度。要进一步加强部门、行业依法治理能力，开展“依法行政示范单位”“文明执法示范窗口”“诚信守法企业”建设等特色鲜明的依法治理活动，提高社会治理法治化水平。要进一步加深多形式多层次的法治创建工作，重点抓好法治城市、法治县（市、区）等创建活动，研究制定创建工作意见，加快推进考评指导标准和指标体系建设，推动创建工作科学化、规范化发展。

坚持法治教育与道德教育相结合。法安天下、德润人心。要认真贯彻习近平总书记关于法治和德治的重要论述，更加重视发挥法律规范作用和道德教化作用。要大力弘扬社会主义核心价值观，组织开展以培育和践行社会主义核心价值观为主题的法治宣传教育活动，把核心价值观教育融入法治建设全过程。要大力弘扬中华民族的优秀传统文化，把法治精神融入乡规民约、家风家训，积极发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，推进建立和完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为的惩戒机制。不断加强社会主义法治文化建设，广泛开展群众法治文化活动，繁荣法治文化产品的创作生产，推广法治文化精品，满足人民日益增长的法治文化需求。

健全普法宣传教育机制。推动落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，组织开展部门行业落实“谁执法谁普法”的普法责任制经验交流活动。推动建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，组织开展“以案释法”优秀案例选编工作。要坚持发挥普法依法治理领导小组办公室的作用，切实履行好组织、协调、指导、检查法治宣传教育实施职责，不断深化玉龙县法治宣传教育和依法治理工作，为法治玉龙建设注入持续动力。