新税制下海淘现状及发展建议

刘翠云　扈立家

[提要] 作为新兴商业模式的其中一个分支，海淘在国内商业市场掀起新的浪潮。海淘自身特有的交易模式以及国际性、无形性、隐匿性等特点，使得一直以来的税收征管制度在海淘方面难以落实到位，造成大量的税收流失。面对繁多复杂的税收问题，许多国家已经展开积极的探讨，我国也在对税收问题进行分析后出台新的税制。政府部门及众多的利益相关者应就此重新思考，缓解与传统税收冲突的同时，完善新税制下的海淘市场，使其健康快速发展。

关键词：海淘税改；跨境电商；影响；对策

本文为国家级大学生创新创业训练计划项目：“新税制对跨境电商企业的影响和分析”（项目编号：201610576013）结题成果

中图分类号：F81 文献标识码：A

收录日期：2017年4月12日

一、引言

自20世纪90年代开始，中国经济进入了蓬勃发展时期，带来了电子计算机的普及，也让互联网渗透到每个角落。经济蓬勃发展的时机，让许多新兴的商业模式不断地繁衍生息，经济交流基于传统的商业模式又更多地带有现代化的气息，而是通过网络的新型贸易方式。这也使得商业交流能够进入一个更加频繁、简便、快捷的状态，就是电子商务。而在此基础上的境外购物可以简单地理解为海淘。

海淘在中国掀起了一股境外购物的浪潮，它不仅是把传统的商业活动搬到互联网上进行，使国内的许多小商店、小企业基于互联网进行经营获得了与大公司、大企业相同起跑线的权力，还通过互联网相关的信息平台实现境内外的商品交易讓消费者可以轻松地购买到自己心仪的境外商品，打破以往无渠道、少种类、跨时空的限制。与此同时，利用电子信息技术，普及下日益优化的物流系统，把客户需要的商品运送到位，形成商流、信息流、资金流、物流一体化的新颖经营模式，商品流通的效率得到提高。电子技术的日益完善，互联网的信息交流也在频繁的发生，如今通过电子商务衍生出的众多电子化服务，如电子市场货币交换、在线服务、物流、供应链存货管理等，把以往简单的互联网交易变得日益完整的同时，也助力了海淘的发展，使得海淘行业发展更全面。与传统商业经营模式相比，具有更广阔的市场，也拥有更便捷的交流。国际化、开放性、协调性、集成性，并且交易成本低等特点，会为消费者提供了大量更为便捷的服务。

二、海淘发展环境分析

（一）海淘发展现状。调查显示，从互联网逐步渗透发展开始，全球的互联网创新类企业在不断地发展。其中，在2008～2011年，海淘的市场规模出现了翻倍增长的现象，而这阶段，跨境进口市场是居于萌芽期；2012年，相关的市场度过了新产业萌芽的艰难阶段，市场处于稳步高速增长的形态；2012～2014年，海淘的市场规模层面能分为483亿元、767亿元和1，500亿元，同比增长了82.8%、58.8%和95.6%，成为中国外贸经济的新增长点。目前，我国已有超过5，000家各类的跨境平台企业；专家预测，我国2016年跨境电商进出口额将会达到6.5亿元，在未来的发展中跨境电商占我国的外贸比例会持续提高，年均增速会超30%。但是在跨境电商蓬勃发展的势头下，这种新兴的商业模式越来越显示其在飞速发展中的众多弊端，其中以跨境电子商务零售业（即B2C）为主，尤其是在海淘行业；为此，财务部、国家税务总局、海关总署联合发布了《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，自2016年4月8日起实行税收新政。

（二）国外对待海淘发展的态度。海淘行业在税负不公这个问题上，反映出跨境电商零售进口在发展中的挑战，而这个挑战是全球性的。欧盟、俄罗斯、澳大利亚等国家或地区都有在研讨取消或下调免征税额这一问题。如，俄罗斯已经在2014年7月下调了以邮件或者是快递等形式寄送包裹的免征关税标准。而澳大利亚对几乎一切的“海淘”商品取消征收商品及服务税起征点，自2017年7月1日开始施行。欧盟目前也在就相关政策的调整进行行业调查，极可能在接下来几年进行调整。

（三）国内目前对待海淘发展的态度。相对于国外“海淘”的兴起，国内行业的扬帆则得益于日益便捷的网络购物渠道，而国内消费者购买力的提升及人民币国际支付能力的加强亦是重要缘由。除了消费者对国外品牌的盲目信任和崇拜之外，进一步分析可知，其更深层次是因为消费者对国内产品质量的不信任，以及对国外品牌国内售价居高不下的不满。“海淘”的发展之势除了有强大的人民基础和国家支持外，还有也是因为得到很多的地方和各个行业的支持：2014年2月18日，上海自贸区，央行上海总部宣布启动支付机构跨境人民币支付业务试点。与合作银行对接签约的分别是银联支付、快钱、通联等5家支付机构。这意味着以后经第三方支付机构，消费者就不用间接用人民币“海淘”，国内企业也能直接用人民币发展跨境业务。业内人士表示，这是便于跨境贸易、扩展人民币跨境应用的又一重要行动。

2014年4月13日行业最新讯息表明，兴业银行也迈出了实质性代表性的重要一步。兴业银行官方商城联结跨境母婴电商-麦乐购寰球精品母婴商城上线了国际母婴用品“海外直购”业务，作为国内银行业在国际电商领域的试水先锋，开始为国内用户提供海外原装进口商品。

当然，在新型产业发展中会出现不够好的地方：比如产品质量不过关或者是产品的检测不符合国内的标准。在“3·15”打假晚会，就暴露过众多的产品及相关的品牌，品质不合格。

除此以外，最大的一个弊端则是因为政策的红利带来了严重的税收失衡问题。为了平衡与国内贸易行业的税收，营造公平的竞争市场，带领电商行业健康发展。海关总署、财政部、国家税务总局联合发布，自2016年4月8日起，跨境电商零售进口税收新政及行邮税调整将正式开始实施，详细内容参考《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》。这意味着，“海淘”开始规律化、细则化了。

三、海淘业发展中存在的问题

在政策的扶持下，海淘所属行业在短短两年内呈爆发式增长，成千上万的企业取道而上，各大电商网站也开始了海外淘宝业务，利用各种方式在新型的贸易中抢占市场。然而，在海淘蓬勃成长的同时，许多问题也随之产生。