车改制度下车辆的管理研究

王存敬

摘要：公务用车分为一般用车与执法执勤用车，制度设立的初衷是为了提高各部门公务人员办事效率。然而，在随后的实施过程中，公车私用、超标、浪费等情况频频出现，针对上述问题，我国提出了公车改革制度。

本文基于公务用车改革背景下，结合笔者的岗位职责与多年从业的管理经验，以泰州市执法执勤用车问题为出发点，探讨车辆的配备管理与相应制度规范的建设，对相关领域课题研究具有一定的借鉴意义。

关键词：公车改革；问题；配备管理

一、车辆调度管理工作现状

目前，关于车辆的调度管理工作，已然成为我国企事业单位及政府机关日常管理活动的重要组成部分，高效的管理手段也是相关部门工作效率的一种体现。通过对相关工作的实际调查研究，我们发现，在我国当前的车辆管理工作中还存在着许多问题，具体表现为：

1、管理行为不规范。大多数的人员在用车的时候，手续不够齐全，某些情况下，由于工作性质的原因，还需要驾驶人员长时间在途在岗，这种情况极易导致疲劳驾驶，危害自身以及社会公众的生命财产安全。另外，车辆使用混乱、驾驶人员不固定，派人派车随机性较大，致使驾驶员对某些车况不够了解，造成一定的安全隐患。因此，我们一定要注意驾驶员的日常安全教育，同时规范管理体系，杜绝风险的发生。

2、车辆使用无法达到供需平衡。车辆在使用运行过程中，必然会产生磨损，需要对其进行保养维修，那么车辆库存就会出现波动，然而，公务用车情况复杂多变，且具一定的突发性和不确定性，二者结合在一起，产生的后果就是供需出现矛盾，或是供过于求、或是供不应求。因此，我们要注意车辆日常消耗情况的控制，将其维持在合理的水平，这样就能够在一定程度上缓解上述矛盾，提高管理工作效率。

3、车辆驾驶人员职业素养较低。目前，大部分的驾驶人员仅是为了工作而工作，完成开车任务即可，对其驾驶车辆的状况不够关心，殊不知，在无形中便积累了安全隐患，这种车辆一旦出现故障，一方面危害人身安全，另一方面也无法确保故障得以及时有效的解决。

4、车辆维护保养措施不到位。车辆在日常行进的时候，难免会出现一些故障，当问题发生地点附近没有维修条件时，就需要驾驶员进行故障的排除工作，然而，实际情况是很多驾驶员只会开不会修，这既降低了公务人员办事效率，又增加了交通事故发生的概率。因此，我们要求驾驶员平时要掌握一定的相关知识，以有效应对上述情况。[1]

二、新形式下执法执勤用车的管理要求

随着我国公车改革制度的全面推进，泰州市执法执勤系统根据《江苏省公务用车制度改革总体方案》、《泰州市市级机关公务用车管理办法》、《泰州市市级机关执法执勤用车配备使用管理办法（试行）》以及江苏省、泰州市车改办有关文件精神，对泰州市执法执勤用车调度管理做出指导，并提出一些新的要求。旨在加强用车管理、提高用车效率，逐步建立与我国执法执勤用车模式相适应的管理体系。[2]

车辆管理要求：做好公务用车配备情况统计工作，对其车况、保养与维修、更新等数据作出实时记录，并对上述信息进行定期公示，将这一工作内容纳入机关责任制和管理水平考核评分体系。落实到具体部门、具体个人，明确责任分工，进一步完善车辆管理工作。公务人员异地办公的，鼓励采用乘坐公共交通方式出行，尽量减少公务用车的长时间行驶。

调度管理岗位职责要求：从事企事业单位与党政机关公车的调度管理工作，必须具备一定的职业道德。它既是个人履行社会义务与责任的体现，又是其职业活动的行为准绳。

我们要求工作人员在日常管理活动中，严格遵循规章制度，并可以结合自身实际，探索并建立一套与相关调度管理工作职责相适应的规范体系。具体要求列举如下：1、严格遵守执法执勤平台中心的领导，服务热情周到，细致有序；2、从实际工作需求出发，结合各个单位在网上申请用车的情况，优选出最佳用车方案，避免产生资源重复和资源浪费等现象，实现科学用车；3、统筹好人员思想情况与车辆运行状况。执法执勤工作情况多样，突发事件概率较大，长期紧张的工作环境，使得工作人员心理压力增大，容易出现思想波动，另外，相关车辆的长期运行，也会出现磨损与其它问题。因此，我们要对上述问题做出适当处理，制定科学的用人用车计划，保证人员最佳状态的同时，实现车辆调度管理工作效率的最大化。

车辆驾驶人员职责要求：1、完成执法执勤用车各项派车任务，服从调度管理；2、严格遵守机关工作时间规定，不得擅自离岗，不得违章、违法驾车；3、驾驶人员不得疲劳驾驶，切实做好车辆日常维护工作，保证车况；4、执法执勤车辆驾驶员到达现场后，未经乘车执法人员允许，不得擅自离岗，应服从指挥；5、行政执法的基本特性，决定了执法执勤车辆驾驶人员必须拥有较高的职业素质，不得向社会散播消息、传播谣言，保证文明整洁，建立执法执勤中心的集体形象。

三、落实各项规章制度，确保工作切实有效

制度层面上：严格遵循《泰州市执法执勤用车服务中心车辆调度规定》，了解并掌握规定的实施细则，将其应用到实际，确保机关用车是在执勤、监管、稽查、办案等方面。有关车辆的管理，不再局限于以前的单一模式，要形成人、车综合管理模式，分别建档。对车，要有出行、维修保养、车辆检查等记录；对人，要有安全教育、技能培训、健康检查、考察考核等记录。一般来说，车辆的管理工作较为复杂，不可控因素居多，受自然因素、地理交通条件限制较大，另外，执法执勤系统用车还具有一定的突发性与不确定性，以上情况就要求管理人员必须严格遵守规章制度，努力做到工作的精准、高效。车辆调度规定是在车改背景及相关法律法规要求的基础之上提出的，具有一定的科学性、先进性，管理人员要统一思想、加大学习与宣传力度，落实文件政策精神，规范申请流程、把控派车流程、做好车辆使用的审批登记工作，严禁将车辆用于公务之外，使公务用车效能得到本质的发挥。

思想意识层面上：确保驾驶员日常的安全教育活动，与职业技能素质的培训，将制度要求落实到具体行动上，可以按照机关实际情况，展开内部课程培训，并对其学习效果进行监督和检查，努力营造機关上下安全行车的良好氛围，降低交通事故发生概率，杜绝安全事故隐患。对驾驶员的安全检查可以分为日常检查、专项检查、定期检查以及抽查等形式，根本目的就在于加强驾驶员安全意识，提高驾驶员职业责任感，将各类驾驶事故消灭在萌芽之中，为车辆调度管理工作提供更加便捷的条件，最终实现机关办公效率提升、人员身心健康发展等多方共赢。

四、结语

综上所述，公车改革制度的推行，对执法执勤系统车辆管理工作提出了新的要求，将原本单一的管理模式扩展到整个机关部门，加强了整体性。目前，新形式下的车辆管理工作还不够成熟，我们要善于发现规律、把握机遇、将理论联系实际，最终提高车辆的调度管理水平。

参考文献：

[1]樊岸青.我国公车改革管理模式研究[D].郑州大学.2012

[2]李刚.节约型政府建设视野下我国公车改革问题研究[D].郑州大学.2011