浅谈土地开发整理项目中的绩效评价探索

覃润华

摘 要 为了对土地的建设利用情况进行及时了解，并进一步提升土地的利用率。相关企业就会基于土地项目开发整理上进行绩效评价。本文就土地开发整理绩效评价体系进行了探索研究。

关键词 土地开发 整理项目 绩效评价

在进行土地项目开发的过程之中，为了能够提升该土地的利用率，就需要先对土地的建设利用情况有一个清晰的了解，这也就需要进行土地开发整理项目的绩效评价。而在土地改造建造的过程中，其土地项目开发整理绩效评价是一个非常重要的项目内容，并会直接影响到该土地的改造建设效果。

一、对土地项目开发整理绩效评价的简要阐述

土地开发整理项目中的绩效评价工作指的是在土地建设项目开发整理后的一段是假内，为了对该项目的实际效益进行权衡，以及对土地建设项目的影响进行分析，从而对该土地整理项目的建设前景进行预测，并进一步指导其进行土地开发的方式。通常情况下在进行土地开发整理项目的绩效评价过程中需要考虑到经济效益、生态效益以及社会效益这三个方面，而在具体进行绩效评价的过程中，通常是从以下三个方面来进行：第一，效益评价。进行效益评价的目的主要是对该土地项目能够为企业带来的经济效益以及社会效益进行评价，其中经济效益指的是该项目是否达到了预期的兽医，而向社会效益则指的是该项目是否达到了预期的效益。第二，财务评价：该部分的绩效评价目的在于考察该土地项目在实际建设过程中其资金的使用情况以及相关资金的管理状况，而借助于财务评价工作，还能够进行资金的有效利用。第三，业务评价：业务评价的目的主要是考察员工们在土地项目开发的过程中是否严格按照施工标准来进行施工，并需要考察到期资料数据是否齐全以及绩效评价是否达标等。

二、在土地开发整理项目绩效评价过程中的基础与指标体系

（一）进行绩效评价的设计思路分析

在对土地开发整理项目进行绩效评估时，其设计思路主要是根据评价的定义来进行需要评价内容的确定，并在此基础上运用合理的评价方法来进行分析评估，最后将所得到的评价结果与计划目标进行对比评价。在土地项目的绩效评价过程中，其目的在于评价该土地项目能否达到预期的收益。在具体评估的过程中，还需要进行评估的人员能够结合实际来确定该土地项目是否达标，此外对于土地开发整理项目建设过程中所存在的一些问题也要进行及时的解决。

（二）进行土地开发整理项目绩效评价的理论基础分析

现阶段在进行土地开发整理项目的绩效评估过程中，其主要是运用层次分析法来进行土地项目的分析与评价工作。所谓的层次分析法指的是将所需分析项目中的各个因素按照从高到低的关系来进行排列分层，并需要根据不同层次之间的因素，来对这些因素进行客观的分析，然后在借助于相应的数学方式来进行评价项目的主次排序，并根据实际建设情况来对本次土地开发整理项目进行合理的绩效评价。

（三）在绩效评价过程中的指标体系分析

在对土地开发整理项目绩效评价工作进行指标体系的确定时，首先需要相关的评价人员对该土地开发整理项目所产生的效益进行合理评价，然后对其进行优劣划分。在此基础上，评估人员还需要找出影响到绩效的因素，还需要针对这些影响因素进行分析研究，来提出针对性的解决方法。我国现阶段进行土地开发整理项目绩效评估的目的在于对量化增加效益进行评价，这也就要求评价人员在具体的评价工作之中，需要充分考虑到土地开发过程中的各种外界因素，并需要运用综合性、系统性以及典型性的原则来进行期开发建设工作。

三、现阶段几种常见的土地项目开发整理绩效评价方法分析

（一）在绩效评价过程中所使用的几种技术

在进行土地开发整理项目的绩效评价过程中，通常会采用施工现场评价以及内业资料审查评价这两种方式来进行评价工作。其中施工现场评价法主要是对该土地项目的具体施工进度进行分析，并对一些已经完成的施工项目进行有效分析，采用该评价方法主要是对施工的质量、数量以及效果等因素进行评估分析；进行内业资料评价法进行评价工作时，则需要运用立项、可行性研究报告以及质量管理体系构建等多种技术来进行。在完成施工现场评价以及内业资料审查评价等相关工作之后，还需要由专业人士来对其进行客观的整理分析与讨论，并根据评价指标的具体规定来对测定数据进行分析，并给出一个比较综合的量化评价意见，这也是整个土地开发整理项目的最初评价意见。在这一基础上，评价人员还需要再次进行讨论分析，并写出一个完整的绩效评价数据，从而获得一个良好的绩效综合评价效果。

（二）评价方法

土地开发整理项目施工进度的不同，也会直接影响到其绩效评价方法的选择，通常情况下降施工进度分为以下三种：第一，对于还没有进行开发的土地项目，需要在具体开发之前督促项目单位进行相应的承诺措施；第二，在项目开发建设的过程中，因为整个项目的施工周期比较长，所以需要对该项目的进入以及目标进行定期扥绩效评价；第三，在项目进行完成之后，对该项目所取得的建设效果进行绩效评价。

四、进行绩效评价机制的合理建立

通过土地开发整理项目绩效评价机制的建立主要有以下几个方面的意义：第一，能够促进土地资源的持续利用。在进行土地开发整理项目的绩效评价时，其往往需要长时间的考察才能够对其中所包含的生态效益以及社会效益进行评价，在这一过程中还需要安排专业人员来进行实地的考察以及评估，才能够得到一个有效的评价数据。而通过绩效评价机制的建立，还能够对该土地资源是否得到了合理的开发利用来进行评价，从而促使整个土地资源能够得到可持续利用。第二，完善现有的土地项目整理管理体系：现阶段我国的土地项目整理管理体系还存在着许多问题，而一些开发商在具体施工过程中也只注重于项目施工之前的设计环节以及施工过程中的管理环节，对于施工之后的成果检验环节就缺乏一定的重视。这也就需要建立起一个合理的绩效评价机制，来对整个土地开发整理项目的施工环节进行管理，并促进整个项目施工的顺利进行。第三，能够进一步加强项目后管理工作：现阶段许多施工企业对于项目结束之后的管理方式有所欠缺，对于其相关的规定以及规章制度也比较少，并缺乏相应的定量评价。因此就应当建立一个完善的机制来进行项目后的管理工作，并促进项目结束之后的检验与管理。

五、结语

我国的土地开发整理项目的绩效评价工作起步比较晚，而在之前的施工环节中几乎都没有这个环节，并导致了具体施工过程中没有过多的经验来进行参考。因此企业在进行该方面的工作时，就需要根据实际的施工情况来进行合理的績效评价，并需要对整个施工环节中的收益情况进行记录，对于一些施工流程中所存在的问题，还需要进行及时的解决，只有这样才能够促进我国土地开发管理项目的绩效评价工作变得更加的成熟与完善，并进一步促进该项目的顺利实施。

（作者单位为广西柳州绿达实业有限公司）

参考文献

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