食品安全事故应急处置法律制度

□ 李 洁 上海杉达学院

食品安全事故应急处置法律制度

□ 李 洁 上海杉达学院

自2008年三聚氰胺事件后，我国的食品安全问题越来越受到民众的关注，从先前的“毒豆芽”“毒蜜饯”到2014年爆发的“上海福喜‘过期肉’事件”，每一个食品安全事件的爆发，都牵动着人民群众的每一根神经。本文从食品安全事故入手，在分析其社会危害性的基础上，通过对《食品安全法》及其相关行政法规的解读，分析应急处置的程序，并给出完善建议。

食品安全事故及其危害性

根据《食品安全法》中相关规定，食品安全事故是指指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。本文所指食品安全事故是指显性复合性食品安全事件，如“三聚氰胺”“毒蜜饯”和福喜“过期肉”事件等。这类事件危害是显性的，包括以下三重：①社会危害性。大机器生产带来的工业化食品，流通范围不再受地域局限，其危害性也演变为全社会的危害；②政治影响性。食品安全事件不是单一的事故事件性质，其更多是转变为由事件引发的政府信任危机与社会恐慌；③后果灾难性。鉴于食品的特殊性，每次事件发生后所后续引发的健康问题、社会信任问题等都呈连锁效应。

应急处置的程序

根据《食品安全法》相关规定，食品安全事故的应急处置由应急预案的制定、风险评估和等级核定、应急处置措施的实施、事故责任的调查和事故信息的管理运行五个部分，如图1所示。……